Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-656/2022 от 08.12.2022

Дело № 13-656/2022

УИД12RS0001-01-2016-001808-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжск 23 декабря 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Сумкиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Эмековского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ возложена обязанность обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Эмековская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в обосновании заявления указал, что в целях исполнения решения Волжского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Эмековского сельского поселения приняты исчерпывающие меры по включению в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было отправлено письмо № главе Администрации Волжского муниципального района о выделении денежных средств на межевание границ населенных пунктов Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района;

ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор № на разработку проекта по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Эмековское сельское поселение» <адрес> Республики Марий Эл;

ДД.ММ.ГГГГ было отправлено письмо № в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ о предоставлении информации по водным объектам на территории Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ получен ответ № на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл»;

разработано техническое задание по проекту внесения в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

создан состав согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

ДД.ММ.ГГГГ отправлено письмо № генеральному директору АО «Марийскгражданпроект» о разработке проекта по внесению изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ.

ДД.ММ.ГГГГ № в администрацию Волжского муниципального района и Собранию депутатов Волжского муниципального района было направлено письмо о выделении денежных средств для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Эмековского сельского поселения.

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах четырех населенных пунктах и границы девяти территориальных зон. Еще границы четырех населенных пунктов Эмековского сельского поселения находятся на стадии рассмотрения в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл.

Эмековской сельской администрацией было направлено письмо в Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Марий Эл о вопросе финансирования при формировании бюджета Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

В остальном Решение суда по делу № не исполнено в 2022 году в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Эмековского сельского поселения. Также по причине недостаточного финансирования и отсутствия лимитов бюджетных обязательств на 2022 год по данному виду расходов в 2022 году не представлялось возможным заключить договоры по проведению кадастровых работ оставшихся населенных пунктов Эмековского сельского поселения.

Проведение кадастровых работ (межевания) по установлению границ на местности и подача заявлений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района будут исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии сч.1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодексастороны на судебное заседание не вызывались.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, изучив письменную позицию Волжского межрайонного прокурора, в которой они возражают предоставлению отсрочки, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10.10.2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ возложена обязанность обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное решение суда исполнено частично.

К настоящему заявлению приложены доказательства реальных фактических действий заявителя во исполнении решения суда, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ было отправлено письмо № главе Администрации Волжского муниципального района о выделении денежных средств на межевание границ населенных пунктов Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района;

ДД.ММ.ГГГГ заключен трехсторонний договор № на разработку проекта по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл;

ДД.ММ.ГГГГ было отправлено письмо № в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ о предоставлении информации по водным объектам на территории Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

ДД.ММ.ГГГГ от Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ получен ответ № на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №;

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района Республики Марий Эл»;

разработано техническое задание по проекту внесения в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

создан состав согласительной комиссии по урегулированию разногласий по проекту внесения изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ;

ДД.ММ.ГГГГ отправлено письмо № генеральному директору АО «Марийскгражданпроект» о разработке проекта по внесению изменений в Генеральный план Эмековского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ.

ДД.ММ.ГГГГ № в администрацию Волжского муниципального района и Собранию депутатов Волжского муниципального района было направлено письмо о выделении денежных средств для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов Эмековского сельского поселения.

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границах четырех населенных пунктах и границы девяти территориальных зон. Еще границы четырех населенных пунктов Эмековского сельского поселения находятся на стадии рассмотрения в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл.

Эмековской сельской администрацией было направлено письмо в Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Республики Марий Эл о вопросе финансирования при формировании бюджета Республики Марий Эл на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

Учитывая, что заявителю требуется достаточное количество времени, чтобы провести весь комплекс мероприятий по исполнению решения суда, исходя из объема работы, количества времени для устранения препятствий в исполнение решения суда, принимая во внимание процедуру формирования бюджета для проведения работ после устранения препятствий для их исполнения, отсутствия нарушения чьих либо прав и законных интересов предоставленной отсрочкой, суд приходит к выводу, что отсрочка исполнения решения суда не будет нарушать требования справедливости, будет являться адекватной и не будет затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства с установлением в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 203, 224-225, 434 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Удовлетворить заявление администрации муниципального образования «Эмековкое сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ об отсрочке исполнения решения суда.

Предоставить администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ отсрочку исполнения решения Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сотнурское сельское поселение» Волжского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, в срок до 01.10.2023г.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение 15 дней со дня вынесения через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Е.Б. Емельянова

-