Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-171/2019 от 07.08.2019

Дело № 5-171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волжск 09 августа 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Строгаловой В. П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Республики Узбекистан, проживающей по адресу: <адрес> состоящей в браке, пенсионерки, привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Волжский» выявлено, что гражданкаУзбекистан Строгалова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Строгалова В.П. в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала полностью. Дополнительно пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с 2005 года, в связи с переездом на постоянное место жительство с мужем и сыновьями, ранее проживала в Узбекистане. В настоящее время ее сын и муж, который имеет гражданство России, проживают в г.Волжске, Республики Марий Эл, в приобретенной мужем квартире. В Узбекистане у нее никого не имеется, квартиру они там продали, еще один сын проживает в г.Йошкар-Ола.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Волжский» не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав Строгалову В.П., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Волжский» выявлено, что гражданкаУзбекистана Строгалова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и пребывает в Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), копией паспорта Строгаловой В.П. (л.д.4-5), миграционной картой от ДД.ММ.ГГГГ и отрывной частью уведомления о прибытии иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), сведениями с базы данных МВД России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), объяснениями Строгаловой В.П. в суде, которые оцениваются в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, бездействие Строгаловой В.П. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», наряду с нормами материального права суду следует учитывать постановления Европейского Суда по правам человека, в которых дано толкование положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в настоящем деле (пункт 4).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» обратил внимание на обязательность для судов постановлений Европейского Суда по правам человека, принятых в отношении Российской Федерации. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить выполнение обязательств государства, вытекающих из участия Российской Федерации в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Не применение нормы международного права, подлежащей применению, является основанием к отмене или изменению судебного акта (пункты 9-11).

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против России», определенной в Постановлении от 27 сентября 2011 года, по смыслу, придаваемому статьей 8 Конвенции под семейной жизнью, под семейными отношениями подразумеваются не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения. Понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические «семейные» отношения, когда стороны проживают совместно вне брака. Ребенок, рожденный в результате брачных отношений, в силу закона является частью соответствующей «семьи» с момента и в силу самого факта его или ее рождения. Существование или отсутствие «семейной жизни» в смысле статьи 8 Конвенции зависит от фактического существования на практике тесных личных связей, в частности очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения.

Разъясняя порядок применения административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела и объяснениями Строгаловой В.П. подтверждается, что Строгалова В.П. на территории Российской Федерации проживает с 2005 года, в связи с переездом на постоянное место жительство с мужем и сыновьями, ранее проживала в Узбекистане. В настоящее время ее сын и муж, который имеет гражданство России, проживают в г.Волжске, Республики Марий Эл, в приобретенной мужем квартире. В Узбекистане у нее никого не имеется, квартиру они там продали, еще один сын проживает в г.Йошкар-Ола (л.д.36-47).

По материалам дела не усматривается, что нахождение Строгаловой В.П. на территории Российской Федерации может на данный момент причинить существенный вред государственным, общественным интересам, при этом выдворение из Российской Федерации, где проживают члены ее семьи, будет нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признает повторное совершение правонарушения (л.д.10).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

С учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также с учетом личности Строгаловой В.П., которая является пенсионеркой, проживает с мужем и сыном, прихожу к выводу о необходимости назначения Строгаловой В.П., наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Строгалову В. П., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Строгаловой В. П. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2300 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Марий Эл (ОВМ МО МВД России «Волжский» по Республике Марий Эл), ИНН получателя платежа – 1216020900, номер счета 40101810922020016001, наименование банка получателя платежа – ГРКЦ НБ РМЭ Банка России г.Йошкар-Ола, БИК 048860001, КПП 121601001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 88705000, УИН 18891129991316873882.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Ю.Р.Глухова