Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4215/2022 ~ М-3804/2022 от 17.06.2022

Дело №2-4215/2022

(43RS0001-01-2022-005760-23)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                         01 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием представителя истца Казаковцевой Д.А., представителей ответчика Гасанова З.Г.о., Богданова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности Администрации г.Кирова к Кашиной Е. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МО «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обратился в суд с иском к Кашиной Е.В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. В обоснование заявленных требований указал, что на земельный участок с кадастровым {Номер изъят} департаментом муниципальной собственности заключен договор аренды {Номер изъят} с Кашиной Е.В. для завершения строительства (3-я очередь магистральных тепловых сетей от Кировской ТЭЦ 5). Срок аренды по договору: с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Вышеуказанный договор аренды заключен без торгов в соответствии с п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В связи с истечением срока договора, договор аренды земельного участка расторгнут, регистрационная запись об аренде земельного участка погашена. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят} с {Дата изъята} собственником данного объекта является Кашина Е.В. По результатам осмотра управлением административно-технического и муниципального контроля от {Дата изъята} установлено, что в границах спорного земельного участка отсутствуют объекты незавершённого строительства. Вместе с тем, спорный земельный участок был предоставлен ответчику в аренду {Дата изъята} на основании его заявления, в целях завершения строительства 3-й очереди магистральных тепловых сетей от Кировской ТЭЦ №5. Таким образом, ответчик реализовал право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года. Срок действия договора истек. Доказательств, свидетельствующих о том, что до истечения срока действия договора спорный объект достроен, в распоряжении истца отсутствуют. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу {Адрес изъят} путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Кирова по доверенности Казаковцева Д.А. поддержала все изложенное в иске, настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснила, что ответчик обращалась к ним с заявлением о продлении срока – ей было отказано. Кроме того, ранее Кашина Е.В. обращалась в Ленинский районный суд г.Кирова с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое здание - теплопункт площадью 121,02 кв.м., как часть линейного объекта, расположенного на земельном участке {Номер изъят}. Определением суда от 13.04.2021 исковое заявление оставлено без рассмотрения по причине неявки истца. С представленной стороной истца оценкой для установления начальной продажной стоимости не согласна.

Ответчик Кашина Е.В. в судебное заседание не явилась. О дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представители ответчика Гасанов З.Г.о., Богданов А.В. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований, просят установить начальную продажную стоимость, согласно представленного истцом заключения. Вместе с тем, ходатайство о назначении судебной экспертизы для определения начальной продажной стоимости имущества, заявлять не намерены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без его участия, представил письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п.1 ст.239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 указанной статьи).

Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №171-ФЗ), вступившим в силу с 01.03.2015, изменен ранее существовавший порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.14 ст.1 Закона №171-ФЗ с 01.03.2015 утратил силу п.3 ст.22 ЗК РФ, предусматривающий преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды при прочих равных условиях, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.46 ЗК РФ.

Так, согласно п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства и только собственникам указанных объектов, перечисленным в п.5 данной статьи (пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ).

В силу п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, урегулирован п.21 ст.3 указанного Федерального закона №137-ФЗ и не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений, а положения ст.239.1 ГК РФ подлежат применению к собственнику объекта незавершенного строительства, заключившего договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности в случае, если такой участок после 01.03.2015 был однократно представлен для завершения строительства.

Судом установлено, что {Дата изъята} между Департаментом муниципальной собственности Администрации г.Кирова и Кашиной Е.В. заключен договор аренды {Номер изъят} земельного участка с кадастровым {Номер изъят}, расположенного по адресу: г.Киров, для завершения строительства (3-я очередь магистральных тепловых сетей от Кировской ТЭЦ 5). Срок аренды по договору установлен с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

По акту приема-передачи от {Дата изъята} земельный участок с кадастровым номером {Номер изъят} передан Кашиной Е.В. для завершения строительства объекта - магистральной теплотрассы (3-я очередь магистральных тепловых сетей от Кировской ТЭЦ 5).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на {Дата изъята} Кашина Е.В. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, площадью 135,1 кв.метров, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – сооружения трубопроводного транспорта, степень готовности объекта 18%, расположенного по адресу: Кировская обл., г. Киров.

{Дата изъята} Кашина Е.В. обратилась в Администрацию г.Кирова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу г. Киров.

Постановлением Администрации г.Кирова от {Дата изъята} {Номер изъят}-п Кашиной Е.В. отказано в заключении договора аренды земельного участка в связи с тем, что заявитель в соответствии с пп.2 ст.39.16, п.5 ст.39.6, п.15 ст.39.8 ЗК РФ, не имеет права на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов.

Письмом Администрации г.Кирова от {Дата изъята} Кашиной Е.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Здание теплового пункта», расположенного на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} в г.Кирове, поскольку данный объект построен без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Кашина Е.В., полагая отказ Администрации г.Кирова в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Здание теплового пункта», незаконным, обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение. В обоснование требований указала, что исполнить первоначальный проект и завершить строительство магистральных сетей от Кировской ТЭЦ-5 после продажи объекта физическому лицу невозможно. {Дата изъята} заканчивается срок аренды земельного участка, если до указанной даты объект не будет зарегистрирован, построенный истцом объект в силу закона может быть изъят у нее. Поскольку в соответствии с заключение экспертной организации «Экскон» здание теплового пункта соответствует строительным, санитарно - гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к объектам недвижимости данного типа просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание - теплопункт, площадью 121,2 кв.м.,1-этажное, кирпичное, расположенное по адресу:    {Адрес изъят}, в границах земельного участка с кадастровым номером {Номер изъят}. Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 13.04.2021 исковое заявление Кашиной Е.В. оставлено без рассмотрения по п.7 ст.222 ГПК РФ, в связи с повторной неявкой истца и ответчика в судебное заседание.

По результатам осмотра управлением административно-технического и муниципального контроля от {Дата изъята} установлено, что в границах спорного земельного участка расположено нежилое здание, строительные материалы, смотровой колодец камеры инженерных коммуникаций.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кашина Е.В. воспользовалась своим правом на заключение однократно договора аренды земельного участка для завершения строительства, находящегося на нем объекта капитального строительства.

Поскольку право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства Кашиной Е.В. реализовано, строительство объекта недвижимости не окончено, а договор аренды земельного участка заключен {Дата изъята}, к рассматриваемым правоотношениям сторон подлежат применению положения п.6 ст.239.1 ГК РФ об изъятии объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действие договора аренды, который был заключен между сторонами в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, прекращено, а срок договора в соответствии с подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ является пресекательным, однако строительство объекта ответчиком не завершено, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об изъятии указанного объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п.4 ст.239.1 ГК РФ начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1299 утверждены Правила, которые устанавливают порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п.2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте «з» пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения ст.239.1 ГК РФ и Правил, суд приходит к выводу об отсутствии в законодательстве указаний на определение начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, соответственно, проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

В силу ст.103 ГПК РФ с Кашиной Е. В. в доход бюджета муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации г.Кирова к Кашиной Е. В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенный на земельном участке с кадастровым номером {Номер изъят} по адресу: {Адрес изъят}, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с Кашиной Е. В. в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                      Л.Н. Куликова