Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2024 от 05.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года                         пос. Ленинский                                                                                                 Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-406/2024 по иску администрации г. Тулы к Кузнецову Сергею Сергеевичу об освобождении земельного участка,

                                                            у с т а н о в и л:

    Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Кузнецову С.С. об обязании за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки по предоставленным координатам поворотных точек площадью 54 кв.м., прилегающий с юго-западной и юго-восточной сторон к земельному участи кадастровым №, путем сноса металлического ограждение части навеса а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке и площадью 448 кв.м., прилегающий с северо-западной и северо-восточной сторон к земельному участку с кадастровым №, путем сноса металлического ограждения, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке.

    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками Министерства проведено выездное обследование земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>В ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка учтены в местной системе координат и указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Кузнецову С.С..В результате обследования установлено, что земельный участок площадью 54 кв.м, прилегающий с юго-западной и юго-восточной сторон земельному участку с кадастровым №, на котором размещено металлическое ограждение и расположена часть навеса, и земельный участок площадью 448 кв.м, прилегающий с северо-западной и северо- восточной сторон к земельному участку с К№, на котором размещено металлическое ограждение, расположены за границам обозначенного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.По состоянию на текущий момент сведения об использовании земельных участков площадью 54 кв.м, и 448кв.м. в соответствии с оформленной установленном порядке правоустанавливающей документацией в министерстве отсутствуют. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномоченного распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей). Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

    Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено по существу гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Кузнецову Сергею Сергеевичу об освобождении земельного участка.

    Определением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области заменено на правопреемника администрацию г. Тулы.

    Определением Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено и возобновлено рассмотрение дела по существу.

    В последствие, в порядке неоднократных уточнений исковых требований, администрация г. Тулы просила обязать ответчика за свой счет в течение 14-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 478 кв.м, прилегающий с северо- восточной стороны к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>, путем сноса металлического ограждения, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке согласно предоставленных координат поворотных точек сославшись на то, что в настоящее время за границами участка с К№ расположен самовольно занятый земельный участок площадью 478 кв.м, на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с северо-восточной стороны к Участку и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов С.С. обратился в администрацию города Тулы с заявлением о перераспределении земельного участка с К№ с целью включение в его площадь самовольно занятых земель. Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Тулы приняла решение об отказе в перераспределении земельного участка с К№ с землями, государственная собственность на которые не разграничена.

    Представители истца администрации г. Тулы и третьих лиц Правительства Тульской области и ГУ ТО «Тулаавтодор», ответчик Кузнецов С.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Ответчик Кузнецов С.С. предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании исковых требований.

    Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

    Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

, а в соответствии с положениями пп. ж,з,и п.1.ст.1 118-ЗТО от 28.11.2019 (в редакции № 85-ЗТО от 05.12.2023) полномочия по предоставлению, и перераспределению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд к полномочиям Правительства Тульской области не относятся, а с 01.01.2024 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления МО г. Тула.

Согласно ст.1 Закона № 118-ЗТО от 28.11.2019 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» с 01.01.2020 Правительство Тульской области осуществляло полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а в соответствии с положениями пп. ж,з,и п.1.ст.1 118-ЗТО от 28.11.2019 (в редакции № 85-ЗТО от 05.12.2023) полномочия по предоставлению, и перераспределению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд к полномочиям Правительства Тульской области не относятся, а с 01.01.2024 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления МО г. Тула.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>.

    Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с К№, площадью 1500 кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены в соответствие с требованиями земельного законодательства, правообладателем является Кузнецов С.С..

     Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными ЕГРН, специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и проведены камеральные работы по обработке геодезических измерений.

    В результате данного обследования установлено, что земельный участок площадью 54 кв.м., прилегающий с юго-западной и юго-восточной сторон к земельному участку с К№, на котором размещены металлическое ограждение и часть навеса, и земельный участок площадью 448 кв.м., прилегающий с северо-западной и северо-восточной сторон к земельному участку с К№, на котором размещено металлическое ограждение, расположены за границам данного земельного участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

    В последствии в результате раздела ответчиком земельного участка с К№, он был снят с ГКУ, а на его территории образованы два земельных участков с К№ и с К№.

    По состоянию на момент рассмотрения дела, согласно ситуационной схемы, за границами участка с К№ расположен только занятый ответчиком земельный участок площадью 478 кв.м. по координатам поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат МСК -71.1

на котором размещено металлическое ограждение, прилегающий с северо-восточной стороны к участку с К№ и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

    При этом Министерство имущественных и земельных отношений и администрация г. Тулы не принимали решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику спорного земельного участка площадью 478 кв.м., а доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок площадью 478 кв.м., нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Поскольку, как установлено, в настоящее время спорный земельный участок площадью 478 кв.м., используются ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них, то он относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми наделена администрация г. Тулы, которая не принимала решений о предоставлении в собственность или в аренду его ответчику, то ответчик самовольно без законных оснований использует его нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, который уполномочен распоряжаться спорным земельным участком, а действия ответчика препятствуют истцу в реализации данных полномочий.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    Поскольку необходимость установления судом срока для исполнения ответчиком возложенной обязанности прямо предусмотрена ст. 206 ГПК РФ, то суд учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей с учетом объема необходимых работ по освобождению спорного земельного участка, летнего периода времени, поэтому считает, что срок для освобождении спорного земельного участка в течение 14-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

    На основании изложенного, признавая представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 6000 руб.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   р е ш и л:

    исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

    Обязать Кузнецова Сергея Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, за свой счет в течение 14-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 478 кв.м, прилегающий с северо- восточной стороны к земельному участку с кадастровым № по адресу: <адрес>, путем сноса металлического ограждения, а также иного имущества, расположенного на спорном земельном участке, согласно координат поворотных точек:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Система координат МСК -71.1

    Взыскать с Кузнецова Сергея Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб..

    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                    Н.А..Тюрин