Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2024 (2-2225/2023;) ~ М-1378/2023 от 03.05.2023

                                                                                                        24RS0002-01-2023-001748-81

                                                                                                                                     № 2-36/2024

                                                               РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

    13 февраля 2024 года                                                                 г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Антиповой Д.В., с участием представителя истца - помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., представителя ответчиков ООО «ККЖЭУ», ООО УО «ПланетаУюта» Соловьевой Т.С., действующей на основании доверенностей от 29 декабря 2023 года, от 10 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красноярское краевое жилищное управление», ООО Управляющая организация «Планета Уюта» о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном доме,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Красноярское краевое жилищное управление» (далее ООО «ККЖЭУ», о возложении обязанности установить прибор учета потребления тепловой энергии и горячей    воды     в      многоквартирном доме по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2.

Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Козлова М.В. о нарушении жилищных прав в части доводов о ненадлежащем водоотведении, обслуживании жилого дома. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Горного сельсовета Ачинского района от 30 августа 2021 года № 54, на основании и протокола от 29 августа 2021 года и решения комиссии от 21 августа 2021 года № 31-осн временной управляющей компанией МКД 2, ул. Армейская, д. Карловка Ачинского района определена управляющая компания ООО «ЖЭК». Собственниками МКД с ООО «ЖЭК» заключен договор управления МКД. В феврале 2022 года ООО «ЖЭК» переименовано в ООО «ККЖЭУ». Постановлением администрации Горного сельсовета Ачинского района от 29 августа 2022 года № 66 временной управляющей организацией по указанному МКД назначено ООО «ККЖЭУ». Собственниками МКД с ООО «ККЖЭУ» заключен договор управления МКД от 29 августа 2022 года № 1-2/22. Указанному МКД услуги по отоплению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению предоставляет ресурсоснабжающая организация - жилищная коммунальная служба № 18 филиала ФГБУ «Центрально жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ. Жители на основании прямых договоров производят оплату за коммунальные услуги (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) в данную организацию. Данная организация подведомственна Военной прокуратуре Красноярского гарнизона. 05 апреля 2023 года прокуратурой совместно с государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шлыковым П.В. произведен осмотр МКД, установлено, что дом не оборудован общедомовыми приборами учета отопления и горячего водоснабжения. Действующим жилищным законодательством и законодательством об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении. Начисление платы за отопление и горячее водоснабжение на общедомовые нужды производится по нормам потребления абонентам - собственникам помещений, расположенных в данном мноковартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета использования тепловой энергии и горячей воды, при этом фактически не поставленного, является незаконным (т.1 л.д.3-6).

Уточнив исковые требования Ачинский городской прокурор просит возложить обязанность на ООО «Красноярское краевое жилищное управление» установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном доме по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2 (т.1 л.д.105-108).

Определениями суда от 07 июня 2023 года, от 02 августа 2023 года, от 23 августа 2023 года, от 26 октября 2023 года, 27 ноября 2023 года в качестве третьих лиц привлечены администрация Горного сельсовета Ачинского района, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России, ООО Управляющая компания «Планета Уюта», Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, администрация Ачинского района (т.1 л.д.60, 77, 86, 160, 204).

Определением суда от 13 декабря 2023 года ООО Управляющая компания «Планета Уюта» исключена из числа третьих лиц и привлечена в качестве ответчика (т.1 л.д.244).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. поддержала исковые требования с учетом уточненного искового заявления, просила обязанность установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном доме по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2 возложить на ООО Управляющую организацию «Планета Уюта», которая в настоящее время фактически управляет указанным жилым домом, установив срок исполнения - в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования к ООО «ККЖЭУ» не поддерживает.

Представитель ответчиков ООО УО «Планета Уюта», ООО «ККЖУ» Соловьёва Т.С. в судебном заседании по исковым требованиям не возражала, суду пояснила, что домом по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2 в настоящее время управляет ООО Управляющая компания «Планета Уюта», договор управления находится на согласовании в Министерстве обороны. Согласны с требованиями прокурора установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления тепловой энергии и горячей воды в указанном многоквартирном доме, однако, установка возможна в летний период времени, поскольку необходима остановка центральной системы тепловодоснабжения.

            Представитель третьего лица Администрация Горного Сельсовета в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26, 29), в представленном отзыве по иску не возражает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие (т.1 л.д.63, 64).

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26, 34), ранее в судебном заседании представитель Слободян О.И. по исковым требованиям не возражала (т.1 л.д.122-124).

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26, 38), возражений по иску не представил, представил письменные пояснения, согласно которым жилые помещения по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2    закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 4217 от 24 декабря 2021 года, передаточный акт № 3/4217 от 01 февраля 2022 года. ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации. Заключение договоров с управляющими и ресурсоснабжающими организациями и проведение расчетов с ними не является бременем «Сибирское ТУИО» Министерства обороны РФ (т.1 л.д.168, 220).

Представитель третьего лица администрация Ачинского района судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26), в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение принять на усмотрение суда с учетом материалам представленным в дело, с учетом позиции третьих лиц, указав, что в реестре муниципальной собственности Ачинского района Красноярского каря находятся квартиры № 1, 7, 8, 20, 22, 26, 32, 35, 45 в доме по адресу: Ачинский р-он, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2, кв. 32. Действующим законодательством установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном доме возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома (т.1 л.д.238-239).

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26,35), отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26, 36), возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д.26), отзыв на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. При этом Многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы то надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома обязано проводить мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно пп. «и», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий: обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета и т.д.).

Из приведенных, норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за держание многоквартирного дома.

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», работы по установке приборов учета в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающая обязанность ресурсоснабжающих организаций по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, не прекращает обязанность управляющих организаций принять меры по установке коллективных (общедомовых) приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Как следует из материалов дела, жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, 2 закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ на основании приказа директора Департамента Военного имущества Министерства обороны РФ № 4217 от 24 декабря 2021 года, передаточный акт № 3/4217 от 01 февраля 2022 года (т.1 л.д.169, 170, 173, 173-оборот).

На основании постановления администрации Горного сельсовета Ачинского района от 30 августа 2021 года № 54 временной управляющей компанией многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Армейская, д. Карловка Ачинского района определена управляющая компания ООО «ЖЭК» (т.1 л.д.26-28).

Постановлением администрации Горного сельсовета Ачинского района от 29 августа 2022 года № 66 временной управляющей организацией по указанному многоквартирному дому определена управляющая компания ООО «Красноярское краевое жилищное управление» (ООО «ККЖУ») (т.1л.д.46-48).

29 августа 2022 года между ООО «ККЖЭУ» и собственниками МКД по адресу: Ачинский р-он, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2 заключен договор № 1-2/22 на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома сроком на 1 год (т.1 л.д.49-57).

17 июля 2023 года состоялся конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом    по    адресу:    Ачинский     район, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2, и согласно протоколу № 2 от 18 июля 2023 года, утвержденного главой Горного сельсовета, победителем конкурса признана управляющая организация ООО УО «Планета уюта» (т.1 л.д.71-72).

Согласно ответу администрации Горного сельсовета Ачинского района на запрос суда от 12 декабря 2023 года в настоящее время обслуживанием жилого многоквартирного дома по адресу: Ачинский р-он, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2 осуществляет организация ООО УО «Планета уюта» (т.1 л.д.231).

05 апреля 2023 года прокуратурой совместно с государственным инспектором территориального подразделения по западной группе районов Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Шлыковым П.В. произведен осмотр многоквартирного дома по адресу: Ачинский р-он, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2, в ходе которого установлено, что дом не оборудован общедомовыми приборами учета горячего водоснабжения и тепловой энергии, что зафиксировано в акте от 05 апреля 2023 года, оформленном в виде пояснений специалиста № 191-ГЖН, подписанных государственным инспектором Шлыковым П.В. и помощником прокурора Касабука Я.В. (т.1 л.д.8-11).

Постановлением № 242-ж/23 от 15 мая 2023 года временно замещающей должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Слободян О.И. исполнительный директор ООО «ККЖЭУ» Киданов Б.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что МКД по адресу: Ачинский р-он, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2 не оборудован общедомовыми приборами учета отопления и горячего водоснабжения, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т.2 л.д.15-18).

Представителем ООО ККЖЭУ» в материалы дела представлен акт обследования на предмете установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 12 сентября 2023 года, согласно которому в ходе обследования подвального помещения МКД № 2 по ул. Армейская в д. Карловка Ачинского района установлен физический износ систем теплоснабжения, водоснабжения, массовое повреждение трубопроводов, нарушение теплоизоляции трубопроводов, что влечет отсутствие технической возможности установки приборов учета. Для установки прибора учета необходимо провести реконструкцию и/или капитальный ремонт систем тепло-водоснабжения МКД (т.1 л.д.121).

По поручению суда 23 ноября 2023 года было проведено комиссионное обследование в составе представителей Ачинской городской прокуратуры, Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ООО «ККЖЭУ», ресурсоснабжающих организаций ПУ № 18/2Жкс № 18 филиала ФГБУ«ЦЖКУ» и ООО «Теплосеть»    проведен осмотр     подвального    помещения МКД 2 по ул. Армейская в д. Карловка Ачинского района, по результатам которого установлено, что планировочное решение подвального помещения (площадь и высота) позволяет установить общедомовые приборы учета горячей воды и тепловой энергии. В ходе осмотра в подвальном помещении наблюдается увлажнение основания подвала. Трубопроводы горячего водоснабжения и отопления содержатся в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствует теплоизоляция, явно выражен процесс ржавления трубопроводов и запорной арматуры, внутридомовая система горячего водоснабжения и отопления выполнена из труб разных диаметром (т.1 л.д.202,209).

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время фактически многоквартирным жилым домом управляет ООО УО «Планета Уюта», что также подтвердил в судебном заседании представитель указанной организации, действующий по доверенности.

До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения, управляющей компаний, на которую в силу закона возложена обязанность по установке общедомовых приборов учета, не устранены.

Учитывая, что неисполнение ООО УО «Планета Уюта» обязанности по надлежащему содержанию общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома ущемляет права жителей данного дома, поскольку начисление платы за отопление и горячее водоснабжение на общедомовые нужды производится по нормам потребления абонентам - собственникам помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета использования тепловой энергии и горячей воды, при этом фактически не поставленного, суд приходит к выводу о законности предъявленных прокурором требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом требований истца, объема мероприятий, временных и финансовых затрат, суд считает целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                      РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора к ООО Управляющая организация «Планета Уюта» удовлетворить.

Обязать ООО Управляющая организация «Планета Уюта» (ОГРН 1202400015267) установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном доме по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Карловка, ул. Армейская, д. 2 в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Красноярское краевое жилищное управление» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья                                                                                         Кончакова М.Г.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2024 года.