Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 от 14.02.2022

№ 12-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

село Упорово                                                                   07 апреля 2022 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области                                                                           Севрюгина И. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Почта России» Скрябиной О. Г. на постановление № 1 по делу об административном правонарушении ОНД и ПР «Заводоуковский» Отделения НД и ПР по УМР от 02 февраля 2022 года, которым Акционерное общество «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

    у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2022 года № 1, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Заводоуковского городского округа Упоровского, Юргинского муниципального районов по пожарному надзору - начальник ОНД и ПР по Упоровскому муниципальному району ОНД и ПР «Заводоуковский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области Пахомова А. В., Акционерное общество «Почта России» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «Почта России» Скрябина О. Г. обратилась в суд с жалобой, по доводам которой считает, что при производстве по настоящему делу об административном правонарушении должностными лицами государственного органа было допущено существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в ненадлежащем уведомлении общества о составлении протокола и рассмотрении дела. 19.01.2022 в отношении Общества был составлен протокол № 1 об административном правонарушении на основании которого, 02.02.2022 было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания. Однако, в нарушение норм, юридическое лицо – АО «Почта России» (г. Москва, Варшавское ш., 37) не было извещено о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. Извещение защитника или представителя о составлении протокола и рассмотрении административного дела не освобождает административный орган от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Представитель Авдюкова Е. М., не являющаяся законным представителем Общества по смыслу ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ, присутствовала при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, однако, в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица, данное обстоятельство не может быть признано доказательством, подтверждающим надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, административный орган неверно определил законного представителя юридического лица, указав, что им является начальник Ялуторовского почтамта УФПС Тюменской области Авдюкова Е. М. В силу ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Так, согласно п. 61 Устава АО «Почта России» генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет руководство его текущей деятельностью. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором АО «Почта России» является Акимов Максим Алексеевич. Таким образом, ненадлежащее уведомление юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, о времени и месте рассмотрения административного правонарушения грубо нарушает права и законные интересы такого лица и является основанием для отмены постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности. Заявитель по жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении № 1 от 02 Февраля 2022 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник АО «Почта России» Скрябина О. Г., должностное лицо, составившее постановление не явились, извещены надлежащим образом.

    Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении,     в адрес и. о. начальника Ялуторовского почтамта УФПС Тюменской области АО «Почта России» Авдюковой Е. М. и в адрес Руководителя центрального офиса АО «Почта России», Руководителю УФПС Тюменской области Симайченкову С. А. были направлены уведомления о необходимости явки представителя юридического лица по факту пожара, произошедшего 24.12.2021 в 00 часов 15минут в Отделении почты по адресу: ... ..., для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – Акционерного общества «Почта России».

19 января 2022 при составлении протокола об административном правонарушении № 1 присутствовал начальник Ялуторовского почтамта УФПС Тюменской области Авдюкова Е. М., о чем свидетельствует ее собственноручная подпись, с протоколом была ознакомлена, замечаний не имела, копию протокола получила на руки.

Также из материалов дела усматривается, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 1 от 02 февраля 2022, присутствовал защитник юридического лица начальник Ялуторовского почтамта УФПС Тюменской области Авдюкова Е.М., но в деле отсутствуют сведения об извещении о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении законного представителя юридического лица - Руководителя центрального офиса АО «Почта России».

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о том, что были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса предусматривает в качестве одного из решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, отмену постановления по делу об административном правонарушении (решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста) и возвращение дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная норма направлена на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу.

Срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2022 № 1, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Заводоуковского городского округа Упоровского, Юргинского муниципального районов по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР по Упоровскому муниципальному району ОНД и ПР «Заводоуковский» УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тюменской области Пахомовым А. В., в отношении АО «Почта России» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, в ОНД и ПР по Упоровскому муниципальному району ОНД и ПР «Заводоуковский» ГУ МЧС России по Тюменской области.

    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в Тюменский областной суд.

Судья                   подпись                                   И. В. Севрюгина