Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2021 (2-2723/2020;) ~ М-2887/2020 от 23.10.2020

    УИД 23RS0№-11

К делу 2-217/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                        17 февраля 2021 года

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего                А.П. Мороза,        секретаря                            ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений закона

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с требованием к ответчику, в котором просит:

    Признать незаконным использование земельного участка площадью 1058 кв. м. с кадастровым номером 23:49:0109029:8 по адресу: <адрес>;

    Обязать ФИО3, ФИО4, ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:8 по адресу: <адрес> соответствии с фактическим использованием.

В обоснование требований указал, что Ведущим специалистом отдела земельного контроля по <адрес> ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером 23:49:0503002:496, площадью 335 кв. м, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, ФИО2 законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом требований, установленных ФИО2 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК «Об утверждении Положения об ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес>», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента исполнения ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес> муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи", поручения главы администрации (губернатора) <адрес> ФИО6 № и № о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с разрешенным использованием, а также поручения Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение поручения главы администрации (губернатора) <адрес> ФИО6 № и № о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с видом разрешенного использования проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:8.

Изучением документов установлено, что земельный участок площадью 1058 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109029:8 расположен по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109029:8 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли), ФИО1 (1/2 доли).

В ходе визуального осмотра с использованием сведений Публичной кадастровой карты (публикуемой на официальном сайте Росреестра) установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:8 расположены объекты коммерческой деятельности: AJIKOSHOP №, гостевой дом «Адмирал».

ФИО2 администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, надлежащим образом была извещена.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не пояснили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, направили заявление, в котором указали, что требования администрации <адрес> исполнили, что подтвердили выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Один из основополагающих принципов земельного законодательства, зафиксированный в статье 1 ЗК РФ, предусматривает, что строение, расположенное на земельном участке, неразрывно следует правовой судьбе земельного участка.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК «Об утверждении Положения об ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес>», постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента исполнения ФИО2 муниципального земельного контроля администрации <адрес> муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи", поручения главы администрации (губернатора) <адрес> ФИО6 № и № о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с разрешенным использованием, а также поручения Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что во исполнение поручения главы администрации (губернатора) <адрес> ФИО6 № и № о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с видом разрешенного использования проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:8.

Изучением документов установлено, что земельный участок площадью 1058 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109029:8 расположен по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109029:8 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 (1/4 доли), ФИО4 (1/4 доли), ФИО1 (1/2 доли).

В ходе визуального осмотра с использованием сведений Публичной кадастровой карты (публикуемой на официальном сайте Росреестра) администрацией <адрес> установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109029:8 расположены объекты коммерческой деятельности: AJIKOSHOP №, гостевой дом «Адмирал».

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

        Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпукта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, ФИО2 законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

Вместе с тем, согласно представленной ответчиками выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и истребованной судом из ФИО2 Росреестра выписки от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2021-1323796 земельный участок площадью 1058 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0109029:8 расположен по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание, магазин, для индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, требования иска администрации <адрес> не подлежат удовлетворению в связи с исполнением требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления администрации <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений закона – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                                               А.П. Мороз

Копия верна:

Судья Лазаревского

районного суда <адрес>                                                               А.П. Мороз