Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1338/2022 от 02.06.2022

Дело № 5-1338/2022

УИД: 78RS0014-01-2022-006675-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                   03 августа 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «КОМПЛЕКС», ИНН 9718100255, КПП 771801001 ОГРН 1187746448416, дата государственной регистрации 28.04.2018 года, юридический адрес: г. Москва, ул. Пермская, д. 11, стр. 5, оф. 626, -

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «Комплекс» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

    24.02.2022 года в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 24.02.2022 года №31, в отношении АО «Ленспецсму-Реконструкция» проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46.

В ходе проведения проверки было установлено, что по вышеуказанному адресу располагается объект строительства, на территории которого, в момент проверки, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., осуществлявший в момент проверки трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в интересах ООО «Комплекс» в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Комплекс» в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», 24.02.2022 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. без патента на работу в городе Федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Комплекс» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «Комплекс» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом от 30.05.2022 года №761 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Комплекс», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению, его копия была направлена в адрес юридического лица;

- копией информационного письма УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО №15/4-4121 от 08.02.2022 в адрес УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о необходимости проведения проверочных мероприятий по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская;

- рапортом заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, а так же необходимости проведения проверки по вышеуказанному адресу;

- копией распоряжения начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от 24.02.2022 №31 в отношении АО «Ленспецсму-Реконструкция» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией приказа от 21.01.2020 года № 17 о назначении ФИО5 начальником участка АО «Ленспецсму-Реконструкция» на строительном объекте по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, участок 46;

- копией объяснений начальника участка ФИО5 от 24.02.2022 года, согласно которым он работает в должности начальника участка АО «Ленспецсму-Реконструкция» на объекте строительства по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46. По вышеуказанному адресу осуществляется строительство объекта «многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом, пристроенным многоэтажным гаражом». АО «Ленспецсму-Реконструкция» работает в качестве генерального подрядчика в рамках договора генерального подряда №181ГП/20 от 01.03.2020 года. 24.02.2022 года в ходе проверки в рабочей форме одежды в момент осуществления трудовой деятельности был выявлен гр. Респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который работал «подсобным рабочим», а именно, осуществлял уборку строительного мусора. Все работники работали в интересах подрядных организаций, с которыми у АО «Ленспецсму-Реконструкция» заключены договора подряда. Стройка огорожена забором, имеется КПП для прохода на объект;

- копией разрешения на строительство № 78-011-0403-2020 от 20.01.2020 года выданного ООО «Специализированный застройщик «Эталон Галактика» на постройку многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом, пристроенным многоэтажным гаражом по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией договора генподряда №181ГП/20 от 01.03.2020 года, заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Эталон Галактика» и АО «Ленспецсму-Реконструкция» на строительство многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом, пристроенным многоэтажным гаражом по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.02.2022 года, согласно которому по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46 на объекте строительства был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., осуществлявший в момент проверки трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 16.02.2022 года в отношении АО «Ленспецсму-Реконструкция»;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербургу ФИО6, в котором отражено, что в ходе проверки 24.02.2022 года на территории строительного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, в отношении АО «ЛенСпецСМУ-Реконструкция» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., который осуществлял в момент проверки трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге;

- копией протокола № 131 от 24.02.2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО3у.;

- копией объяснений ФИО3у. от 24.02.2022, согласно которым 24.02.2022 года, на момент проверки сотрудниками полиции строительного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, он находился в рабочей форме одежды по вышеуказанному адресу и осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника», а именно, осуществлял монтаж фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге;

- копиями пропуска, миграционной карты и паспорта гражданин Республики Узбекистан ФИО3у.;

- копией фототаблицы, на которой изображен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., выявленный 24.02.2022 в 12 часов 30 минут на объекте строительства, расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, в рабочей форме одежде;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 25.02.2022 года о привлечении гражданина Республики Узбекистана ФИО3у. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией акта проверки от 04.03.2022 года, согласно которому, 24.02.2022 года в 12 час. 30 мин. сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками ОМОН ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведено внеплановое проверочное мероприятие по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 24.02.2022 года № 31 в отношении АО «Ленспецсму-Реконструкция». В ходе проведения проверки в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3у., который работал в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж фасада строящегося здания, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в г. Санкт-Петербурге;

- копией ответа генерального директора АО «Ленспецсму-Реконструкция» от 03.03.2022 года о том, что по состоянию на 24.02.2022 года в организации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, не было и нет. Указанные в акте проверки иностранные граждане, в том числе ФИО3у. являются работниками ФИО2;

- копией объяснений представителя АО «Ленспецсму-Реконструкция» ФИО7 от 04.03.2022 года согласно которым, выявленный в результате проверки иностранный гражданин ФИО3у. работал в интересах ФИО2, которая на объекте строительства в рамках договора порядка №31-МВ/21-н от 29.10.2021 года выполняет комплекс работ.

- копией уставных документов АО «Ленспецсму-Реконструкция»;

- копией договора подряда №31-МВ/21-п от 29.10.2021 года, заключённого между АО «Ленспецсму-Реконструкция» и ФИО2, согласно которому ФИО2 обязуется выполнить комплекс строительных работ на объекте строительства по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 498 от 28.03.2022 года в отношении ФИО2 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ; которое являлось основанием для истребований документов относительно осуществления ФИО3у. трудовой деятельности на территории строительного объекта расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией определения об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у ФИО2 от 28.03.2022;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФИО2 от 28.03.2022 года;

- копией объяснений представителя ФИО2 ФИО8 от 29.03.2022 года, согласно которым выявленный в ходе проверки 24.02.2022 года иностранный гражданин ФИО3у. работал в интересах ФИО1, которая на объекте строительства в рамках договора подряда №19/22 от 24.01.2022 года выполняет отделочные работы;

- копией договора подряда №19/22 от 24.01.2022 года, заключённого между ФИО2 и ФИО1, согласно которому ФИО1 обязуется выполнить отделочные работы на объекте строительства расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФИО1 от 05.04.2022 года;

- копией объяснений представителя ФИО1 ФИО9 от 01.04.2022 года, согласно которым выявленный в ходе проверки 24.02.2022 года иностранный гражданин ФИО3у. работал в интересах ООО «Комплекс», которая на объекте строительства в рамках договора субподряда №20-22/2 от 15.02.2022 выполняет отделочные работы;

- копией договора субподряда №20-22/2 от 15.02.2022 года, заключённого между ФИО1 и ООО «Комплекс», согласно которому ООО «Комплекс» обязуется выполнить отделочные работы на объекте строительства расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Комплекс» от 19.05.2022 ;

- копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Комплекс» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, а кроме того, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено, путем направления его копии.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Проверка на предприятии проводилась в соответствии с «Административным регламентом по исполнению Федеральной Миграционной Службой, её территориальными органами и Органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению Федерального Государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельности иностранных работников», приказ МВД России/ФМС России от 31.07.2015 №367/807, в рамках распоряжения № 31 от 24.02.2022 года о проведении внеплановой выездной проверки места массового пребывания иностранных граждан в полном соответствии с положениями закона.

При этом обстоятельства допущенного правонарушения, как и доказательства по делу об административном правонарушении, были выявлены и приобщены в ходе проведения административного расследования.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Комплекс» в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства расположенном по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Малая Митрофаньевская, уч. 46, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. в должности «монтажника», который в момент проверки осуществлял монтаж фасада строящегося здания, без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 24.02.2022 года в 12 час. 30 мин. в ходе проведенной проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Деяние, совершенное ООО «Комплекс» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего патента.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих ООО «Комплекс» выполнению вышеприведенных положений закона судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного суд полагает справедливым и достаточным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку по мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания, регламентированным ст. 3.1 КоАП РФ, являться достаточным для исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░                                  ░░░░░░░░ ░.░.