Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2024 (2-834/2023;) ~ М-774/2023 от 13.12.2023

Дело №2-64/2024

УИД: 24RS0059-01-2023-001149-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское                                 15 февраля 2024 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Татаринцевой Н.В.,

с участием истца Марудина А.Г.,

представителя ответчика администрации Иджинского сельсовета Тетериной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марудина Алексея Георгиевича к администрации Иджинского сельсовета о включении периодов работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Марудин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Иджинского сельсовета, в котором с учетом уточнений просит включить ему в стаж муниципальной службы период работы с 21.01.1997 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета, мотивируя свои требования тем, что в указанный период занимал должность <данные изъяты>, до него работал его отец М.Г,К. на должности <данные изъяты>. Его зарплата соответствовала зарплате <данные изъяты> П.Т.А. Он выполнял обязанности <данные изъяты> администрации сельсовета, исполнял обязанности <данные изъяты>, <данные изъяты>, работу <данные изъяты>. За все время его работы в администрации Иджинского сельсовета выполнял одни и те же обязанности.

В судебном заседании истец Марудин А.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил просит включить ему в стаж муниципальной службы период работы с 21.01.1997 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета, дополнительно пояснил, что в период его работы <данные изъяты> у него были аналогичные обязанности, установленные должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной 05.01.2004 главой Иджинской сельской администрации.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Иджинского сельсовета Тетерина Т.И против заявленных исковых требований возразила и пояснила, что Марудин А.Г. не являлся муниципальным служащим, его должностные инструкции за период с 21.01.1997 по 31.12.2002 не сохранились.

Представитель третьего лица администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело с учетом мнения сторон рассматривается в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 42 Федерального закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (ст. 3).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 этого же Федерального закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения, в том числе должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Из ч. 3 этой же статьи следует, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 25).

Согласно ст. 10 Закона Красноярского края от 24 апреля 2008 г. N 5-1565 "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части первой статьи 25 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", периоды замещения должностей, перечень которых утвержден Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", а также периоды в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Пункт 14 данного Перечня содержит указание на должности руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе, с 1 января 1992 г. до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 33 "О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих", перечней государственных должностей федеральной государственной службы, которые считались соответствующими разделами Реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации, и реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации: к) в органах местного самоуправления.

Таким образом, из п. 14 Указа N 1141 следует, что в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в том числе включаются периоды замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, включая выборные должности, замещаемые на постоянной основе в органах местного самоуправления, с 01 января 1992 г. - до введения в действие реестров (перечней) государственных должностей государственной службы субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 22 сентября 1997 г. N 15-572 утвержден Реестр государственных должностей в Красноярском крае, который вступил в действие 19 октября 1997 г.

Законом Красноярского края от 22.12.1998 г. N 5-244 утвержден Реестр муниципальных должностей муниципальной службы".

Как следует из материалов дела, в соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, распоряжений администрации Иджинского сельсовета от 30.01.1997, 29.10.2002 Марудин А.Г. в период с 21.01.1997 по 31.12.2002 работал в должности <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета.

С 01.01.2003 по 22.01.2004 Марудин А.Г. работал <данные изъяты>, с 23.01.2004 по 31.12.2006 в должности <данные изъяты>, с 01.01.2007 по 31.12.2007 <данные изъяты>, с 01.01.2008 переведен на муниципальную службу на муниципальную должность <данные изъяты> по 05.05.2012.

Согласно протоколам заседания комиссии по утверждению стажа муниципальной службы муниципальных служащих администрации Иджинского сельсовета от 25.02.2022 и 05.12.2023 Марудину А.Г. зачтены в стаж муниципальной службы периоды работы с 01.01.2003 по 22.01.2004 в должности <данные изъяты>, с 23.01.2004 по 31.12.2006 в должности <данные изъяты>, с 01.01.2007 по 31.12.2007 в должности <данные изъяты>, с 01.01.2008 по 05.05.2012 в должности <данные изъяты>.

Согласно должностной инструкции агронома-землеустроителя, утвержденной 05.01.2004 главой Иджинской сельской администрации к должностным обязанностям <данные изъяты> относится: работа с юридическими лицами по выделению и отводу земельных участков, подготовка документации, заключение договоров аренды, контроль за уплатой земельного налога и арендной платы; работа с физическими лицами, прием и регистрация заявлений граждан о выделении и отводе земельных участков, выделение земельных участков в натуре, оформление и выдача документов, внесение изменений по учету земель в похозяйственных книгах; кадастровая оценка земель и ведение кадастровых книг; составление сводного расчета земельного налога и арендной платы для юридических лиц; вопросы использования земли под строительство жилья, гаражей; контроль за использованием земель, соответствие целевому назначению, выявление самовольного захвата земель, захламленности, загрязненности, борьбе с сорной растительностью; вопросы экологии, благоустройства, соблюдения санитарного порядка в населенных пунктах; подворный обход земельных участков (2 раза в год); прием граждан по личным вопросам; сбор налогов за землю, сенокос, пастбища, целевой сбор; материальная ответственность за квитанции и сохранность денежных средств; планирование работы и подведение итогов работы; грамотная и профессиональная подготовка оформление распоряжений и постановлений по земельным вопросам, по уточнению почтовых адресов; возглавляет и координирует работу сельской административной комиссии. На агронома-землеустроителя распространяются права, обязанности и ограничения, установленные законодательством для муниципальных служащих.

Согласно штатному расписанию работников аппарата управления Иджинской сельской администрации на 01.07.1997 у П.Т.А., должность <данные изъяты>, оклад <данные изъяты> рублей, у Марудина А.Г. должность <данные изъяты>, оклад <данные изъяты> рублей. В штатных расписаниях работников аппарата управления Иджинской сельской администрации на 01.01.1999, 01.04.2000, 01.01.2001, 01.12.2001 у Марудина А.Г. так же должность <данные изъяты>. Согласно указанных штатных расписаний на 01.04.2000, 01.01.2001, 01.12.2001 следует, что <данные изъяты> Марудину А.Г. назначались надбавки за выслугу лет.

Согласно распоряжениям администрации Иджинского сельсовета Марудин А.Г. исполнял обязанности <данные изъяты> с февраля по июль 1999 года.

Свидетели Т.В.С., П.Л.В., К.Г.П. в судебном заседании пояснили, что Марудин А.Г. работал с января 1997 года по декабрь 2002 <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета. В обязанности Марудина А.Г. входили все земельные вопросы, все отчеты, все распоряжения делал сам и контролировал их исполнение. Фактически он работал <данные изъяты> все время, работу он выполнял всегда одну и туже, получал заработную плату как <данные изъяты>, был муниципальным служащим.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, а также учитывая что Марудину А.Г. зачтен в стаж муниципальной службы период его работы с 23.01.2004 по 31.12.2006 в должности <данные изъяты>, учитывая его должностную инструкцию <данные изъяты>, утвержденной 05.01.2004 главой Иджинской сельской администрации, показаний истца, свидетелей, суд приходит к выводу, что замещаемая истцом должность <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета с 21.01.1997 по 31.12.2002 соответствует по своим функциональным обязанностям лиц, замещавшим должности, предусмотренные Реестрами должностей государственной или муниципальной службы, в частности <данные изъяты>, <данные изъяты>, он выполнял функции по принятию управленческих решений местного значения на данной должности, получал заработную плату <данные изъяты>, кроме того, последующими приказами истца переводили на должность <данные изъяты>, <данные изъяты>. Таким образом период работы Марудина А.Г. с 21.01.1997 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета подлежит включению ему в стаж муниципальной службы.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в стаж муниципальной службы Марудина Алексея Георгиевича (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) период работы с 21.01.1997 по 31.12.2002 в должности <данные изъяты> администрации Иджинского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий                                                                             Д.Я. Шефер

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года