Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-43/2022 от 12.01.2022

Дело № 12-43/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 февраля 2022 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу Кошаевой Г. И. на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка № Волжского муниципального района Кошаевой Г. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Волжского муниципального района Кошаева Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кошаева Г.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, освободив ее от административной ответственности в связи малозначительностью, со ссылкой на то, что при выдаче копии протокола об итогах голосования не была проставлена дата и время ее заверения в связи с напряженной психо-эмоциональной обстановкой на избирательном участке. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проходили три дня. Итоговый протокол № был подписан ДД.ММ.ГГГГ в 21.50, итоговый протокол № -ДД.ММ.ГГГГ в 21.56. Копии выдавались после подписания итогового протокола, в период с 21.50. Лица, получающие копию протокола, торопили, мешали процессу надлежащего их заверения. На невнимательность сказалась, в том числе усталость.

В судебное заседание Кошаева Г.И. не явилась, извещена надлежащим образом.

Прокурор Бузунов Ю.В. в судебном заседании полагал жалобу не обоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдача председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, заверенной копии протокола избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или общероссийского голосования, содержащей данные, которые не соответствуют данным, содержащимся в первом экземпляре соответствующего протокола, либо заверение председателем, заместителем председателя, секретарем или иным членом избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Участковая комиссия объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования (пункт «и» часть 6 статьи 27 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")

Из пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.

Согласно пункта 26 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются (пункт 29 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Аналогичные положения содержит Федеральный закон от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Кошаева Г.И., являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Волжского муниципального района Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ в помещении вышеуказанного избирательного участка, расположенного по адресу: <адрес> допустила изготовление и выдачу наблюдателю от политической партии КПРФ копии протоколов № и № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по федеральному избирательному округу избирательного участка № со следующими нарушениями: отсутствуют дата и время, подпись и расшифровка подписи лица, заверившего копию протокола (протокол №); отсутствуют надпись «копия верна», дата и время, подпись и расшифровка подписи лица, заверившего копию протокола, время подписания не соответствует оригиналу (протокол №).

Указанные обстоятельства подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4), Постановлением Волжской районной территориальной избирательной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) сопроводительным письмом Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями протоколов №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва по федеральному избирательному округу избирательного участка № (л.д.8-9, 12, 20-22), объяснениями Кошаевой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), реестрами выдачи протоколов №№ (л.д.14-19) которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 11.1 статьи 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии - секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что Кошаева Г.И., являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № Волжского муниципального района РМЭ допустила изготовление и выдачу протокола с нарушением требований, предусмотренных законом.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях в действиях Кошаевой Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В данном случае оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований пункта 12 статьи 30, пунктов 26 и 29 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", малозначительным не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей как председателя участковой комиссии.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В материалах дела, имеется согласие Прокурора Республики Марий Эл Ф.И.О. на назначение административного наказания члену участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса Кошаевой Г.И. (л.д.33).

Постановление о привлечении Кошаевой Г.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Волжского муниципального района Республики Марий Эл Кошаева Г. И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, жалобу Кошаевой Г. И. без удовлетворения.

Судья Ю.Р.Глухова