Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-157/2015 от 07.12.2015

Дело № 12-157/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 декабря 2015 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (город Короча, пл. Васильева, 26),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шаталовой Н.В., главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1, удостоверение ТО ГЗК №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шаталовой Н.В. на постановление главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1 от 1 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1 от 01.12.2015 года Шаталова Н.В. признана виновной в неиспользовании земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение установленного законом срока.

Действия Шаталовой Н.В. квалифицированы должностным лицом по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, Шаталова Н.В. обжаловала его в Корочанский районный суд, просит постановление главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель от 01.12.2015 года отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те обстоятельства, что в обжалуемом постановлении должностным лицом не указаны нормы закона, предусматривающие обязанность по использованию земельного участка в течении установленного срока, предусмотренного федеральным законом, что свидетельствует о недоказанности вмененного состава административного правонарушения.

В судебном заседании Шаталова Н.В. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, суду пояснила, что закупила необходимые стройматериалы, которые хранятся у знакомого в <адрес>, к строительству жилого дома не преступала, на земельный участок стройматериалы не завозила.

Главный государственный инспектор Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1 полагает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, считает, что состав административного правонарушения, признаки которого установлены ч.3 ст.8.8. КоАП РФ имеет место быть в деянии Шаталовой Н.В., которое выражается в неиспользовании земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в указанных целях.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так, административная ответственность по ч.3 ст.8.8 КоАП РФнаступает за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Согласно ст.42 Земельного кодекса РФсобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В силу ст. 46 Земельного Кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, то есть при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.
Таким образом, Федеральным законом установлен трехлетний срок обязанности по использованию земельного участка.
Из материалов дела следует, что на основании договора аренды от 07.12.2010 года Шаталовой Н.В. представлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Договор аренды заключен на срок 5 лет, с 07.12.2010 года по 06.12.2015 года. В соответствии с п.4.4.2 Договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
В соответствии с Положением «О государственном земельном надзоре», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 года №1, ст.71.2 Земельного Кодекса РФ, Правилами проведения административных обследований объектов земельных отношений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 года №251, приказом Управления Росреестра по Белгородской области от 30.04.2015 года №153 «О проведении административных обследований объектов земельных отношений при исполнении государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на территории Белгородской области» проведены надзорные мероприятия в отношении земельного участка, принадлежащем на праве аренды Шаталовой Н.В.
Согласно акту административного обследования от 11.11.2015 года №07-а/4 и фототаблицы к нему, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представленный для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий на праве аренды Шаталовой Н.В., зарос сорной растительностью, доступ к нему не ограничен, признаки строительства на участке отсутствуют, то есть Шаталова Н.В. не использует земельный участок, для строительства жилого дома.

По сообщению начальника отдела архитектуры – районного архитектора администрации муниципального района «Корочанский район»
разрешение на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> Шаталовой Н.В. не выдавалось.

При этом суд отмечает, что сам факт не использования земельного участка для индивидуального жилища Шаталова Н.В. не оспаривает.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 19.11.2015 года, установлено, что на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды Шаталовой Н.В. на основании договора аренды земельного участка от 07.12.2010 года, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, более трех лет строительство жилого дома не ведется, не начато, разрешение на строительство жилого дома Шаталова Н.В. не получала, земельный участок зарос сорной растительностью, т.е. участок не используется по целевому назначению, что подпадает под действие ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Кроме того, факт использования земельного участка не по целевому назначению подтверждается, приложенной заявительницей квитанцией, согласно которой Шаталова Н.В. внесла арендную плату за пользование земельным участком 12.11.2015 года.
Таким образом, в судебном заседании доводы заявителя изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения, а поэтому суд расценивает их как способ защиты.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выполняя требования данной нормы, суд приходит к выводу, что не использование земельного участка по целевому назначению более трех лет Шаталовой Н.В. и виновность ее, главный государственный инспектор Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1 установил на основе представленных им материалов, которые были проверены в судебном заседании, путем их исследования и допросов участников процесса. Постановление Главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель вынесено в пределах его компетенции. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При назначении наказания должностное лицо не вышло за рамки санкции, предусмотренной за данный вид нарушения, учел тяжесть совершенного проступка, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, что соответствует требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ, оно соразмерно содеянному.
Действия Шаталовой Н.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Корочанского района по использованию и охране земель ФИО1 от 1 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шаталовой Н.В. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Белгородский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Корочанский районный Белгородской области.

Судья