Дело № 2-80/2024
УИД 33RS0014-01-2023-002420-17
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 января 2024 года город Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.А.
при секретаре Завьяловой Е.А.,
с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Степаньковское» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Преображение» и просил обязать ООО «Преображение» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».
Согласно изменениям, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское», в связи с чем определением суда от 05 декабря 2023 года ненадлежащий ответчик ООО «Преображение» заменен надлежащим ответчиком ООО «Степаньковское».
Требования прокурора мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности ООО «Преображение», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (животноводческие дворы).
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности Общества является животноводство.
С указанной целью организация эксплуатирует животноводческие дворы, расположенные по адресу: ....
Указанный объект поставлен на учет в качестве объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и внесен в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объекту кода 17-0133-000515-П.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Преображение» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставляло, что подтверждается информациями Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449, от 24.08.2023 № 05-07/5826.
13.03.2023 Владимирским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору Общества с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, которое получено хозяйствующим субъектом, однако ответ в прокуратуру не направлен, каких-либо мер не принято. До настоящего времени данные нарушения не устранены.
Изменениями, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), расположенные по адресу: .... в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское».
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Степаньковское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду также не предоставляло, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 20.11.2023 исх. № 05-07/7842.
Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.
Противоречащая законодательству деятельность ООО «Степаньковское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
Помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В., действующий по доверенности от Владимирского природоохранного прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика не возражал.
Представитель ответчика ООО «Степаньковское»,извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Представитель третьего лица ООО «Преображение», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменное указал, что полностью поддерживает исковые требования прокурора, считает их обоснованными и мотивированными, не противоречащими закону.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающие воздействие на окружающую среду, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; презумпция экологической опасности планируем ой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Из положений ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридическое лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 11 категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Такая декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъектов РФ.
Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов.
Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».
В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 11 ФЗ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сброс загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам 1 и 11 категорий, 01.01.2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.
В соответствии с п. 5.5 (18) Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
На территории Владимирской области данные функции осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областях.
Установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Степаньковское», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности Общества является животноводство.
С указанной целью организация эксплуатирует животноводческие дворы, расположенные по адресу: ....
Указанный объект поставлен на учет в качестве объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и внесен в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объекту кода 17-0133-000515-П.
Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Преображение» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставляло, что подтверждается информациями Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449, от 24.08.2023 № 05-07/5826.
13.03.2023 Владимирским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору Общества с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, которое получено хозяйствующим субъектом, однако ответ в прокуратуру не направлен, каких-либо мер не принято. До настоящего времени данные нарушения не устранены.
Изменениями, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), расположенные по адресу: .... в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское».
ООО «Степаньковское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду также не предоставляло, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 20.11.2023 исх. № 05-07/7842.
Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.
Противоречащая законодательству деятельность ООО «Степаньковское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
Названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом с опасным производственным объектом.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 3320005010, ░░░░ 1163328068672) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 17-0133-000515-░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 11.10.2018 № 509 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».
░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░ 3320005010, ░░░░ 1163328068672) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░