Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2024 (2-2236/2023;) ~ М-1819/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-80/2024

УИД 33RS0014-01-2023-002420-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года                            город Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.А.

при секретаре Завьяловой Е.А.,

с участием помощника Муромского городского прокурора Вырвина А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Степаньковское» о понуждении к устранению нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Преображение» и просил обязать ООО «Преображение» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Согласно изменениям, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское», в связи с чем определением суда от 05 декабря 2023 года ненадлежащий ответчик ООО «Преображение» заменен надлежащим ответчиком ООО «Степаньковское».

Требования прокурора мотивированы тем, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой, выявлены нарушения в деятельности ООО «Преображение», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (животноводческие дворы).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности Общества является животноводство.

С указанной целью организация эксплуатирует животноводческие дворы, расположенные по адресу: ....

Указанный объект поставлен на учет в качестве объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и внесен в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объекту кода 17-0133-000515-П.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Преображение» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставляло, что подтверждается информациями Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449, от 24.08.2023 № 05-07/5826.

13.03.2023 Владимирским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору Общества с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, которое получено хозяйствующим субъектом, однако ответ в прокуратуру не направлен, каких-либо мер не принято. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Изменениями, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), расположенные по адресу: .... в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское».

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Степаньковское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду также не предоставляло, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 20.11.2023 исх. № 05-07/7842.

Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.

Противоречащая законодательству деятельность ООО «Степаньковское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Помощник Муромского городского прокурора Вырвин А.В., действующий по доверенности от Владимирского природоохранного прокурора, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося представителя ответчика не возражал.

Представитель ответчика ООО «Степаньковское»,извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица ООО «Преображение», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областях, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменное указал, что полностью поддерживает исковые требования прокурора, считает их обоснованными и мотивированными, не противоречащими закону.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.10.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлены основные принципы хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающие воздействие на окружающую среду, среди которых: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; презумпция экологической опасности планируем ой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Из положений ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридическое лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 11 категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Такая декларация представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъектов РФ.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов.

Форма и порядок заполнения декларации о воздействии на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 11 ФЗ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сброс загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам 1 и 11 категорий, 01.01.2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

В соответствии с п. 5.5 (18) Положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

На территории Владимирской области данные функции осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областях.

Установлено, что природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Степаньковское», эксплуатирующего стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности Общества является животноводство.

С указанной целью организация эксплуатирует животноводческие дворы, расположенные по адресу: ....

Указанный объект поставлен на учет в качестве объекта II категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и внесен в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Росприроднадзора с присвоением объекту кода 17-0133-000515-П.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства ООО «Преображение» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду не предоставляло, что подтверждается информациями Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 03.03.2023 исх. № 02-07/1449, от 24.08.2023 № 05-07/5826.

13.03.2023 Владимирским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору Общества с требованием устранить выявленные нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха, которое получено хозяйствующим субъектом, однако ответ в прокуратуру не направлен, каких-либо мер не принято. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Изменениями, внесенными в Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, объект - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), расположенные по адресу: .... в настоящее время эксплуатируется ООО «Степаньковское».

ООО «Степаньковское» в компетентный орган декларацию о воздействии на окружающую среду также не предоставляло, что подтверждается информацией Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 20.11.2023 исх. № 05-07/7842.

Выявленные нарушения влекут отсутствие установленного контроля за соблюдением нормативов допустимых сбросов, образуемых и размещаемых отходов, надлежащей организации производственного контроля и проведения природоохранных мероприятий.

Противоречащая законодательству деятельность ООО «Степаньковское» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Названные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом с опасным производственным объектом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Степаньковское» (ИНН 3320005010, ОГРН 1163328068672) в течение двух месяцев со дня вступления решения законную силу представить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям декларацию о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - животноводческие дворы (код объекта НВОС 17-0133-000515-П), в соответствии с требованиями ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Взыскать с ООО «Степаньковское» (ИНН 3320005010, ОГРН 1163328068672) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2024 года.

Председательствующий                                         Ю.А. Большакова