Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-600/2022 от 02.06.2022

Дело № 12-600/22

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2022 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Наконечный С.И., рассмотрев жалобу руководителя КГКУ «Аванское лесничество» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д.41, Силина Н.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 07.04.2022 № 27/4-181-22-ППР/123080-И/76-94, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 07.04.2022 № 27/4-181-22-ППР/123080-И/76-94 КГКУ «Аванское лесничество» подвернуто наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Данным постановлением КГКУ «Аванское лесничество»признано виновным в том, что по месту своего нахождения по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д.41, в нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 22, 136, 142 ТК РФ, а также приказа от 26.12.2016 №108П, выплатило заработную плату своим работникам за октябрь 2021 года 11.10.2021, за первую половину декабря 2021 года 27.10.2021, за первую половину января 2022 – 31.01.2022, то есть за пределами установленных сроков.

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, руководителя КГКУ «Аванское лесничество» Силин Н.В. обратился в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указал, что учреждение является участником системы казначейских платежей, финансирование учреждения осуществляется министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края через подразделения УФК по Хабаровскому краю. Кассовые заявки на октябрь 2021 – январь 2022 учреждением направлялись своевременно, однако финансирование поступает несвоевременно, по окончании операционного дня казначейства.

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козловский Б.В. в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы.

Прокурор, возбудивший дело об административном правонарушении и должностное лицо, рассмотревшее дело по существу, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено, ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в трудовые правоотношения, работодатель должен знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Частью 3 ст.37 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ст.2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в числе прочих – обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Принудительный труд запрещается. К принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы (ст.4 ТК РФ).

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании ст.21 ТК РФ, работник, в числе прочих имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

По правилам, установленным ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч.1 ст.142 ТК РФ).

Согласно Приказа КГКУ «Аванское лесничество» от 26.12.2016 №108П заработная плата работникам учреждения выплачивается: за первую половину месяца – 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 10 числа следующего месяца.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Вяземского района г.Хабаровска проведена проверка КГКУ «Аванское лесничество» по факту нарушения трудового законодательства.

По ее результатам установлено, что согласно платежным поручения от 11.10.2021, от 27.12.2021, от 31.10.2022 заработная плата за октябрь 2021 года зачислена на счета работников КГКУ «Аванское лесничество» 11.10.2021, за первую половину декабря 2021 года 27.10.2021, за первую половину января 2022 – 31.01.2022,

В связи с выявленными нарушениями требований трудового законодательства, 15.03.2022 в отношении КГКУ «Аванское лесничество» и.о. прокурора Вяземского района Хабаровского края младшим советником юстиции ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, а 07.04.2022 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 вынесено постановление № 27/4-181-22-ППР/123080-И/76-94, которым КГКУ «Аванское лесничество» подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Факт совершения КГКУ «Аванское лесничество» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15.03.2022; выпиской из ЕГРН, приказом от 26.12.2016 №108П, платежным поручения от 11.10.2021, от 27.12.2021, от 31.01.2022.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что КГКУ «Аванское лесничество» по месту своего нахождения по адресу: Хабаровский край, г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д.41, нарушило нормы трудового законодательства, предусмотренные ст.37 Конституции РФ, ст.ст.22, 136, 142 ТК РФ, выплатив заработную плату своим работникам за пределами установленных сроков, что привело к нарушению прав работников на своевременную и достойную оплату труда.

При этом, у него фактически имелась возможность соблюдения вышеуказанных норм трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако оно не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В этой связи, доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии вины КГКУ «Аванское лесничество» в совершении правонарушения.

Порядок, сроки привлечения КГКУ «Аванское лесничество» к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствуют требованиям КоАП РФ.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя обстоятельств, свидетельствующих о причинении ущерба, не установлено, им обоснованно применено наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность КГКУ «Аванское лесничество», равно как оснований для исключения представленных судье доказательств, как добытых с нарушением закона не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от 07.04.2022 № 27/4-181-22-ППР/123080-И/76-94, которым КГКУ «Аванское лесничество» подвергнуто наказанию в виде предупреждения, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Кировский районный суд г.Хабаровска.

Судья /подпись/ С.И. Наконечный