Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1364/2022 ~ М-951/2022 от 25.03.2022

Дело № 2-1364/2022

УИН 22RS0015-01-2022-001494-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 августа 2022 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при секретаре Кошкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

администрация Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Жилино», расположенного на территории Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

В обоснование требований указано, что согласно постановлению администрации Первомайского района Алтайского края от 21.04.1993 № 118/1 в долевую собственность Назарова И.Н., Назарова М.Н., Назаровой А.Г., Переведенцева А.И., Петрова А.В., Пирюгина А.В., Пирюгина С.Н., Поповой М.И., Прохоренко Л.А., Пушкиной Е.М., Рудоковой Т.В., Рязанову В.И. бесплатно было предоставлено по 258баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения бывшего СПК «Жилино». С момента получения земельных долей в собственность указанные лица не использовали данные доли, не распорядились ими, что подтверждается публикацией администрации Жилинского сельсовета о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» от 26.10.2011 № 45 (27886). Указанные физически лица либо умерли, и сведений об их наследниках не имеется, либо выбыли с места жительства. От наследников умерших собственников земельных долей заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности не поступало; иные лица, претендующие на получение спорного имущества, в администрацию сельсовета не обращались. Кроме того, в сообщении, опубликованном в газете, было указано, что по данному вопросу будет проведено собрание собственников земельных долей, с указанием даты, места и времени его проведения. 26.06.2012 состоялось общее собрание собственников земельных участков, на котором был определен и утвержден список граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включая вышеперечисленных граждан.При указанных обстоятельствах спорное имущество является выморочным. Наличие невостребованных земельных долей нарушает права муниципального образования Жилинский сельсовет, поскольку влечет нерациональное использование земель на территории поселения, уменьшение доходной части бюджета.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал, от требований по земельному участку Петрова А.В., Назарова М.Н., Пирюгина С.Н., Рязанова В.И., Назарова И.Н., Назаровой А.Г. отказался, представив соответствующее заявление.

Представитель ответчика Пирюгина В.В. - адвокат Кулешов П.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика Кулешова П.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 21.04.1993 № 118/1 «О реорганизации колхоза «Красное знамя» указано на изъятие земельных участков из земель колхоза, предоставление их в собственность бывшим колхозникам для организации крестьянских хозяйств.

В соответствии с постановлением администрации Первомайского района Алтайского края от 02.07.1999 № 787, с учетом постановления администрации Первомайского района Алтайского края от 20.07.2007 № 1038, утвержден проект перераспределения земель СПК «Жилино», постановлено передать СПК «Жилино» в общую долевую собственность гражданам, имеющим право на получение земельного пая, бесплатно 10 339 га сельхозугодий согласно среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность.

В списке лиц, имеющих право на получение земельного пая в СПК «Жилино» указаны: Назаров И.Н., Назаров М.Н., Назарова А.Г., Переведенцев А.И., Петров А.В., Пирюгин А.В., Пирюгин С.Н., Попова М.И., Прохоренко Л.А., Пушкина Е.М., Рудокова Т.В., Рязанов В.И.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Сведений о том, что с момента получения в собственностьПереведенцева А.И., Пирюгина А.В., Поповой М.И., Прохоренко Л.А., Пушкиной Е.М., Рудоковой Т.В. каким-либо из вышеуказанных способов распорядились принадлежащими ими земельными долями или использовали их, в суд не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Жилинского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Жилинского сельсовета Первомайского района, в который включены и земельные доли, принадлежащие Переведенцеву А.И., Пирюгину А.В., Поповой М.И., Прохоренко Л.А., Пушкиной Е.М., Рудоковой Т.В., что подтверждается постановлением от 26.06.2012 № 46.

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Алтайская правда» от 26.10.2011 № 332 (27750).

В опубликованном извещении указано, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами в отношении невостребованных долей, направив письменные возражения в администрацию Жилинского сельсовета.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, установленная пунктами 3-7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

В установленные сроки, а также до настоящего времени указанные лица либо иные лица, претендующие на получение в собственность спорных земельных долей, в администрацию Жилинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Доказательств обратного в распоряжении суда не имеется.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Жилинского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельных долей невостребованными, то суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В отношении требований по земельному участку выделенному Петрову А.В., Назарову М.Н., Пирюгину С.Н., Рязанову В.И., Назарову И.Н., Назаровой А.Г.от истца поступил отказ от иска.

В соответствии с частями 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если заявитель отказался от своих требований и отказ принят судом.

Изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ истца от заявленных требований в части и прекратить производство по делу в части требований относительно земельной доли Петрова А.В., Назарова М.Н., Пирюгина С.Н., Рязанова В.И., Назарова И.Н., Назаровой А.Г., поскольку отказ от иска предусмотрен законом и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ истца от части исковых требований и прекратить производство по делу в части о признании права собственности на невостребованную земельную долю Петрова Анатолия Владимировича, Назарова Михаила Никитовича, Назарова Ивана Никитовича, Назаровой Анны Гавриловны, Пирюгина Сергея Николаевича, Рязанова Василия Ивановича.

Исковые требования администрации Жилинского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Жилинский сельсовет Первомайского района Алтайского края на невостребованные земельные доли (каждая по 258 баллогектаров), принадлежащие ПереведенцевуАлександру Ивановичу, ПирюгинуАлексею Васильевичу, Поповой Марии Ивановне, Прохоренко Любовь Александровне, Пушкиной Евдокии Михайловне, Рудоковой Татьяне Васильевне, расположенные в границах земельного массива общей площадью 10339 га по адресу: Алтайский край, Первомайский район, СПК «Жилино», кадастровый номер НОМЕР

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья     Е.Г. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 01.09.2022.