Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1721/2019 ~ М-1627/2019 от 03.10.2019

Дело № 2-1721/2019

УИД 21RS0016-01-2019-001988-85

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

                                                   Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года                            пос. Кугеси

      Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: истца Владимировой В.Г.

представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимировой В.Г. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Владимирова В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включении отдельных периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой пенсии по старости.        В обоснование иска указано, что решением ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в виду не наступления срока назначения пенсии в соответствии с частью 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 - ФЗ.

Ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа 22 года 03 месяцев 2 дня. При этом ответчик не включил в подсчет специального стажа периоды работы истца в <данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с одновременным ведением учебных часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов прохождения курсов повышения квалификации,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периодов нахождения в учебном отпуске.

Истец считает указанное решение ответчика незаконным.

Так истец указал, что отказывая во включении периода работы педагогом - психологом, ответчик не учел, что в спорный период истец одновременно работала учителем в той же школе. Факт ведения преподавательской деятельности в качестве учителя подтверждают приказы о распределении учебной нагрузки и тарификационные списки. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № к-69, от ДД.ММ.ГГГГ № к-55 истцу в числе других учителей были распределены учебные часы 4, 4, 8 по разным предметам соответственно на 1995 -1996, 1996 - 1997, 1997 - 1998 учебные годы.

То, что работодатель не оформил надлежащим образом дополнительную работу учителем, ограничившись приказами об учебной нагрузке и тарификационными списками, не должно влечь для истца негативных последствий и лишить право на досрочное пенсионное обеспечение. Фактически истец выполняла все обязанности учителя в рамках того объема учебной нагрузки, которую ей распределили соответствующими приказами.

Далее истец указала, что периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение которого она находилась на курсах повышения квалификации, должны быть включены в специальный стаж, поскольку повышение квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работника и непосредственно связано с трудовой функцией.

Период учебных отпусков также включается в специальный стаж, поскольку учебные отпуска предоставляются для прохождения промежуточной аттестации с сохранением средней заработной платы и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд.

С заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с учетом шести месяцев, прошедших после появления у нее права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью согласно приложению № к ФЗ №-Ф3.

Истица просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в подсчет специального и страхового стажа периодов работы в должности учителя на неполную ставку, периодов прохождения курсов повышения квалификации, периодов нахождения в учебном отпуске; включить в специальный педагогический стаж в календарном исчислении данные периоды; назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

        Истец Владимирова В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования истца в полном объеме, просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика ГУ- УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Решением ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Владимировой В.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотиву недостаточности у нее 25-летнего педагогического стажа.

При этом продолжительность специального стажа составила 22 года 3 месяца 2 дня, не включены в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - психолога с одновременным ведением учебных часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периодов прохождения курсов повышения квалификации,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периодов нахождения в учебном отпуске.

    Суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии в части не включения спорных периодов в подсчет специального стажа.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», подлежащие применению при оценке пенсионных прав истца

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки истца, Владимирова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> среднюю школу Чебоксарского района в качестве <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>.

Факт ведения преподавательской деятельности в качестве учителя подтверждаются приказами о распределении учебной нагрузки и тарификационными списками. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № к-69, от ДД.ММ.ГГГГ № к-55 истцу в числе других учителей были распределены учебные часы 4, 4, 8 по разным предметам соответственно на 1995 -1996, 1996 - 1997, 1997 - 1998 учебные годы.

Таким образом, в силу п.4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, имевшие до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж независимо от выполнения учебной нагрузки. Более того, в эти периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, что также являетяс основанием для включения их в подсчет специального стажа независимо от выполняемой учебной нагрузки.

    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты>» Владимирова В.Г. в период работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ведением преподавательской деятельностью на неполную ставку Владимирова В.Г. находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно справке, выданной МБОУ «<данные изъяты> ООШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Владимирова В.Г.с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> средней школе Чебоксарского района №К -36 от 07.08.1992г.) работала в качестве <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №К 22 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) работала в качестве <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> №К -30 от ДД.ММ.ГГГГ.) переведена <данные изъяты> ; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> №К -65 от ДД.ММ.ГГГГ.) работала в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты> №К - 75 от 01.09.1995г.) переведена <данные изъяты>, работала учителем и вела часы; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ по <данные изъяты>» №К-51 от ДД.ММ.ГГГГ) переведена и по настоящее время работает <данные изъяты>.

    Учитывая, что Владимирова В.Г. в спорный период являлась педагогическим работником общеобразовательного учреждения, ей были предоставлены дополнительные отпуска, за истицей в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Владимировой В.Г. и включении периода работы в качестве учителя на неполную ставку и периодов нахождения в учебном отпуске в специальный стаж для назначения трудовой пенсии на льготных основаниях.

Истицей также предъявлены требования о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подлежит удовлетворению.

Согласно записи в трудовой книжке на основании приказа № К-51 от ДД.ММ.ГГГГ Владимирова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии и биологии в <данные изъяты> района и продолжает работать.

    Период работы в данном учреждении включен в педагогический стаж работы, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации.

Не включение периодов курсов повышения квалификации является незаконным ограничением пенсионных прав истицы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Владимирова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

    Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку обучение на курсах повышении квалификации проходило в период ее работы в качестве учителя <данные изъяты>, когда за ней сохранялось место работы и заработная плата, и вышеуказанный период приравнивается к трудовой деятельности, подлежит включению в специальный стаж при оценке прав на льготное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что истице необоснованно было отказано в зачете спорных периодов в специальный трудовой стаж, учитывая момент возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии, суд признает за Владимировой В.Г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При подаче иска истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит возмещению за счет ответчика.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Владимировой В.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

     Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить Владимировой В.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- периоды работы в должности <данные изъяты> на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе - периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Владимировой В.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ

      Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу Владимировой В.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (триста) руб.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы    через Чебоксарский суд Чувашской Республики

           Председательствующий                                                               А.Ю. Тяжева

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.