Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2024 ~ М-12/2024 от 18.01.2024

Гражданское дело № 2-50/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000021-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй                                                                                08 февраля 2024 года

    Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И., единолично,

при секретаре Шойдоновой Е.Б.,

с участием:

представителя истца администрации ГП «Могойтуй» Могойтуйского район Доржиевой А.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Поляковой С.И.,

старшего помощника прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Данзановой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Могойтуй» Могойтуйского района к Поляковой С.И. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГП «Могойтуй» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что Поляковой С.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссии от <ДАТА> №, в результате осмотра <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, установлены основания для признания помещения в аварийном состоянии и непригодным для проживания.

Согласно экспертному заключению от <ДАТА> физический износ жилого дома определился в размере 75,03%. При таком проценте износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Визуально определено искривление вертикальных и горизонтальных линий здания. Перекрытие имеет прогиб несущих балок. Стропильная конструкция кровли требует замены, деревянные элементы имеют следы повреждений из-за ветхости материалов, прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком. Кладки кирпичных печей имеют трещины, выпучивание и отклонение от повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию. Нахождение людей в жилом помещении опасно, состояние конструкций представляет угрозу для жизни людей.

Вместе с тем, указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, администрация ГП «Могойтуй» в настоящее время не намерена изымать земельный участок по адресу: <адрес>Б, для муниципальных нужд. Кроме того, решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от <ДАТА> на администрацию ГП «Могойтуй» возложена обязанность предоставить Поляковой С.И. жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Учитывая указанные обстоятельства, Поляковой С.И. предложено переселиться в жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности и используемое как объект маневренного фонда, для временного проживания. Согласно акту осмотра данное жилое помещение пригодно для проживания, соответствует санитарным нормам. Однако Полякова С.И. отказывается от предложенного варианта.

Учитывая, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>Б, представляет опасность для жизни и здоровья ответчика в связи с угрозой обрушения здания, считает необходимым переселить ответчика для временного проживания в другое жилое помещение до завершения расчетов в рамках ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, либо до предоставления ей жилого помещения в рамках предоставления жилья, как малоимущей, но не более чем на два года.

В связи с изложенным, просит выселить Полякову С.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением ей для временного проживания жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, до реализации полного объема мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ в рамках расселения аварийного жилого помещения, принадлежащего Поляковой С.И. на праве собственности либо предоставления иного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ГП «Могойтуй» Доржиева А.А. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Полякова С.И. заявленные исковые требования признала, вместе с тем указала, что переезжать в жилое помещение по адресу: <адрес> не желает, поскольку там отсутствует инфраструктура.

В своих возражениях на исковое заявление ответчик Полякова С.И. считает иск незаконным и необоснованным, указывает, что администрацией не представлено доказательств о пригодности для проживания ее как пенсионера в предоставляемом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Кроме этого, ею подана жалоба по предмету иска в Генеральную прокуратуру Забайкальского края, которая на сегодняшний день не рассмотрена.

Старший помощник прокурора Могойтуйского района Данзанова Б.Д. полагала исковые требования администрации городского поселения «Могойтуй» подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение ответчика является аварийным, непригодным для проживания, нахождение в нем опасно для жизни людей. Жилое помещение по адресу: <адрес> пригодно для проживания, находится в манёвренном фонде администрации городского поселения «Могойтуй», переселение Поляковой С.И. в данное помещение возможно на срок до 2 лет, до разрешения вопроса о предоставлении ей жилья.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 №376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее – требования)), в соответствии частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

По смыслу п.3 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Положениями ст. 106 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> №, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По смыслу приведенных положений жилищного законодательства, по данному делу юридически значимым и подлежащим установлению с учетом правового обоснования истцом заявленных исковых требований положениями ст.ст. 92, 95, 106 ЖК РФ, является выяснение обстоятельств, касающихся того, имеется ли угроза обрушения дома, в котором расположено жилое помещение ответчиков; имеет ли истец объективную возможность обеспечить права собственника в порядке ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Поляковой С.И. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу<адрес>, общей площадью 48 кв. м.

Заключением ООО Агентство «Оценка+» № об обследовании технического состояния конструкций жилого дома по адресу<адрес>, по состоянию на <ДАТА> физический износ жилого здания определен в размере 75,03%. При таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Все обнаруженные повреждения и деформации несущих конструкций жилого дома имеют тенденцию к нарастанию. Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила исследования и мониторинга технического состояния», техническое состояние здания оценивается как аварийное состояние. Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Согласно акту обследования помещения № от <ДАТА> межведомственной комиссией, установлено, что у жилого дома Поляковой С.И. наблюдаются искривление и значительная осадка отдельных участков стен со стороны фасада. Визуально определено искривление вертикальных и горизонтальных линий здания. Фундамент местами не просматривается, имеется засыпная завалинка по периметру наружных стен. Нижние венцы дома, стены под оконными блоками имеют следы гнили. Перекрытие имеет прогиб несущих балок. На потолке визуально наблюдаются деформации штукатурного слоя и следы намокания (отстаивание обоев от стен в примыканиях к потолку). Полы в доме дощатые, с деформациями и повреждениями, отмечены прогибы досок, просадки, местами между стенами и полом образовалась щель. Оконные блоки деревянные, имеется перекос, рамы деформированы. Имеются следы увлажнения. Стропильная конструкция кровли требует замены, деревянные элементы имеют следы повреждений из-за ветхости материалов, прогибы стропильных ног, поражение гнилью и жучком. Покрытие кровли из асбестоцементных волнистых листов имеют сколы и трещины. По всей площади покрытия кровли имеются разрушения, протечки и просветы, отсутствуют настенные желоба. Электрические сети и оборудование не соответствуют ГОСТу – внутриквартирная электропроводка требует замены, полная потеря эластичности изоляции проводов, следы ремонта системы с частичной заменой сетей и приборов отдельными местами, наличие временных прокладок. Кладки кирпичных печей имеют трещины, выпучивание и отклонение от вертикали, местами сколы. В подпольном пространстве наблюдается влажность. Произошло ухудшение эксплуатационных характеристик жилого помещения (квартиры), связанное с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, а также отдельных его частей. Изменились параметры микроклимата вследствие несоблюдения тепловых, влажностных и вентиляционных режимов, не позволяющие обеспечить должного соблюдения необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Межведомственной комиссией <ДАТА>, созданной в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от <ДАТА> № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" принято заключение о признании непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации ГП «Могойтуй» № от <ДАТА> жилое помещение (квартира) с кадастровым номером 80:02:010153:59 в двухквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> признано аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания граждан. Постановлено о проведении мероприятий по переселению граждан проживающих в указанном жилом помещении (квартире) в срок до <ДАТА>.

Решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от <ДАТА> постановлено об обязании администрации городского поселения «Могойтуй» предоставить Поляковой С.И. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в виде жилого дома, расположенного в черте пгт. <адрес> размером не менее 48 кв.м, общей площади, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Решение суда вступило в законную силу <ДАТА>.

Во исполнение указанного решения суда, администрацией ГП «Могойтуй» <ДАТА> за исх. № ответчику Поляковой С.И. предложено переселиться из аварийного жилья, находящегося в ее собственности, в квартиру в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Полякова С.И. отказалась, оставив собственноручную запись об отказе ввиду отдаленности предложенного жилого дома, отсутствия поблизости инфраструктуры, также транспорта.

Правообладателем согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является городское поселение «Могойтуй». Площадь жилого дома составляет 78,8 кв.м.

Постановлением администрации городского поселения «Могойтуй» от <ДАТА> № жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 42 кв.м., включено в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Могойтуй».

Как следует из постановления администрации городского поселения «Могойтуй» от <ДАТА> № в соответствии с 85, 89 ЖК РФ, в целях установления единого подхода в определении благоустроенности жилья и организации работы по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, постановлено считать благоустроенными применительно к условиям городского поселения «Могойтуй» жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим нормам и требованиям оборудованные: автономным отоплением (печным), в том числе газовым, электрическим и угольным котлами, электроснабжением, нецентрализованным водоотведением (местный выгреб, надворные уборные), нецентрализованным водоснабжением (привозная вода).

Согласно акту обследования № от <ДАТА> ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» жилой дом по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 21 раздела II СанПиН 2.1.3684021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - отсутствует выгреб для накопления жидких бытовых отходов с подземной водонепроницаемой емкостной частью, в остальной части пригоден для проживания.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от <ДАТА> выявленное в ходе обследования <ДАТА> несоответствие <адрес> по адресу: <адрес> требованиям п. 21 раздела II СанПиН 2.1.3684021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - отсутствует выгреб для накопления жидких бытовых отходов с подземной водонепроницаемой емкостной частью – устранено, оборудован выгреб (помойница) для накопления жидких бутовых отходов рядом с дворовой уборной на расстоянии 25 м. от жилого дома. Жилой <адрес> по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, в водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из акта комиссионного осмотра помещения и заключения межведомственной комиссии № от <ДАТА> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для проживания. Выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» в ходе обследования <ДАТА> нарушения устранены, а именно оборудован выгреб (помойница) для накопления жидких бытовых отходов рядом с дворовой уборной на расстоянии 25 метров от жилого дома.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельными доводы ответчика об отсутствии доказательств пригодности жилого помещения по адресу: <адрес>, для проживания.

Установлено, что происходит ежедневное ухудшение состояния несущих элементов конструкций квартиры по адресу: <адрес>, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Поскольку добровольно выселиться из аварийного жилого помещения ответчик отказывается, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчика в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставил ответчику для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 ЖК РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Постановлено, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает, что предоставление ответчику для проживания жилого помещения маневренного фонда не нарушает ее жилищных прав и не противоречит требованиям закона, поскольку обусловлено исключительно созданием ей безопасных условий для проживания, при том условии, что проживание в помещении маневренного фонда носит временный характер, срок на который предоставляется специализированное жилое помещение прямо предусмотрен законом в отношении категории граждан, к которой относится ответчик – п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ - до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Временное переселение ответчика в жилое помещение маневренного жилого фонда, не может расцениваться в качестве нарушающего ее жилищные права, поскольку она не лишается равноценного возмещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в связи с отказом в добровольном порядке выехать на иное место жительства и невозможностью в настоящее время незамедлительно обеспечить жилищные права собственника в порядке ст. 32 ЖК РФ, ответчик подлежит принудительному переселению в иное жилое помещение.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , <░░░░░░ ░░░░░░>), ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                             ░░░░░ ░.░.