Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2022 от 10.02.2022

УИД: 47RS0009-01-2021-003417-13

Дело № 5-85/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кировск Ленинградской области 05 мая 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должное лицо Тишкова Татьяна Валерьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении:

должное лицо – временно исполняющий обязанности замдиректора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» Тишкова Татьяна Валерьевна,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 08 февраля 2022 года об административном правонарушении, составленным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской в Кировском районе Щ.Н.И., в отношении должного лица – временно исполняющий обязанности замдиректора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ №» Тишковой Т.В., последней вменяется совершение административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ по следующим обстоятельствам:

27.01.2022г. в 10 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МБОУ «Кировская СОШ № 2» по адресу»: 187342, Ленинградская область, Кировский район, г. Кировск, Бульвар Партизанской Славы, д. 10, где должностным лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является временно исполняющий обязанности заместителя директора по административно-хозяйственной части (далее –АХЧ) Тишкова Татьяна Валерьевна, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно.

Ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей в образовательной организации проводится не качественно, в том числе влажная уборка после каждой перемены туалетов, вестибюля, рекреаций, о чем свидетельствует наличие пыли на батареях отопления в рекреациях 2-го этажа, грязные двери в туалетах 2-го этажа.

Уборка учебных помещений после окончания занятий и после каждой смены не проводится, о чем свидетельствуют не убранные полностью классы начальной школы на 2-м этаже школы после занятий предыдущего дня, где выявлен мусор на полу и в углах классов, который не убирался в течение длительного времени, не мытые учебные доски, слой пыли на клавиатурах ноутбуков на столах учителей начальной школы на 2-м этаже.

Что также свидетельствует и о не проведении генеральных уборок не реже одного раза в неделю, журнал регистрации генеральных уборок отсутствует;

Регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха не проводиться в виду отсутствия на момент проверки указанного оборудования в количестве, необходимом для обеззараживания всех помещений школы.

Сотрудники, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающий персонал пищеблока работает без средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток.

Выявленное является нарушением требований ст. 11, ст. 17, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 санитарно-эпидемиологические правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.11.2, п. 2.11.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Требования предписания территориального отдела о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 24.01.2022 г. № 34 МБОУ «Кировская СОШ № 2» не выполнены должным образом в части проведения заключительной дезинфекции во всех помещениях организации и дезинфекции вентиляционных систем учреждения силами специализированной организации, имеющей лицензию на медицинскую деятельность по дезинфектологии с применением разрешенных к применению дезинфицирующих средств, рекомендованных при коронавирусной инфекции. Акт о проведенной заключительной дезинфекции с указанием наименования обрабатываемых помещений, площади, каким препаратом и какой концентрации в территориальный отдел не представлен.

Работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции и контроль за их проведением в образовательной организации не организована и не проводится, что подтверждается и результатами лабораторных исследований, проведенных филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области во Всеволожском и Кировском районах» - согласно протоколу № 1778 от 26.01.2022г., где в смывах, взятых 25.01.2022г. с поверхностей на столе учителя в кабинете № 28 (1В класс), на клавиатуре ноутбука на столе учителя в кабинете № 19 (4Б класс), на дверной ручке при входе в гардероб учителей обнаружена РНК коронавируса SARS-CoV-2 (COVID-2019).

Кроме того, в учебном классе - кабинет № 29, закрепленным за 4В классом, учащиеся которого были отправлены с 24.01.2022г. по 28.01.2022г. на дистанционное обучение в случае отсутствия в классе детей по причине острых респираторных инфекций (далее – ОРИ) более 20 % по предписанию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе на момент проверки 27.01.202г. проходили уроки, находились дети. При этом, в кабинете № 29 и других классах генеральная уборка, текущая уборка, мероприятия по текущей и заключительной дезинфекции и контроль за их проведением были не проведены.

Указанное является нарушением требований ст. 11, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9.5, санитарно-эпидемиологические правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Туалетные кабины, расположенные на 1-м этаже начальной школы не оборудованы дверями. В одной из туалетных кабин сиденье на унитазе отсутствует, сломано. Санитарно-техническое оборудование – кран в раковине для мытья рук в классе начальной школы в кабинете № 29, 4 В класс не исправен, течет. Одна из раковин при входе в столовую неисправна, в ней стоит вода, другая болтается, отсутствует крепление с правой стороны. Под раковинами перед входом в столовую оборудован в полу сливной трап с большим уклоном к отверстию трапа, указанное место выложено очень скользкой кафельной плиткой, что создает риск получения травмы детей.

Указанное является нарушением требований ст. 11, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.11 санитарно-эпидемиологические правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Полы в рекреациях 2 – этажа, в коридоре перед столовой имеют дефекты и повреждения. В рекреациях 2 – этажа линолеум порван, в полу выбоины. Кафельная плитка под раковинами перед входом в столовую разрушена, неоднократно покрашена масляной краской, которая стерлась.

Стены и потолки в рекреациях 2 – этажа имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, на дверях кабинета № 19 отсутствуют наличники.

Указанное не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением требований ст. 11, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, 2.5.3 санитарно-эпидемиологические правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов храниться совместно с другим инвентарем, что является нарушением требований ст. 11, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.11.3 санитарно-эпидемиологические правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.03.2020г. № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской области подсистемы РСЧС.

Несоблюдение должностным лицом - временно исполняющим обязанности зам. директора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» Тишковой Т.В. обязательных требований санитарного законодательства:

ст. 11, ст. 17, ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

п. 2.3 санитарно-эпидемиологические правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

п. 2.9.5, п. 2.4.11, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.11.2, п. 2.11.3, п. 2.11.4 санитарно-эпидемиологические правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, является нарушением Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и привело к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний – заболеванию новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 среди учащихся и персонала МБОУ «Кировская СОШ № 2», включенной в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих и может и в дальнейшем создать угрозу жизни и здоровью среди учащихся и персонала МБОУ «Кировская СОШ № 2», возникновению и распространению у них массовых инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекцией COVID-19, так как в МБОУ «Кировская СОШ № 2» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении образовательной деятельности.

Нарушения, допущенные должностным лицом - временно исполняющим обязанности зам. директора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» Тишковой Т.В. и указанные в данном протоколе об административном правонарушении, подтверждаются: актом санитарно-эпидемиологического расследования № 02 от 08.02.2021г., материалами фото фиксации, экстренными извещениями, подтверждающими заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19 у учащихся и персонала МБОУ «Кировская СОШ № 2»: учителя начальных классов (4Б) Ф.Н.С. (экстренное извещение эпид. №), зам директора по безопасности К.В.В. (экстренное извещение эпид. №), учителя начальных классов (1В) Г.Т.Л. (экстренное извещение эпид. №) и др.; у обучающихся: Д.Д.К., К.Е.О., К.М.А., М.М.С., С.И.М., О.С.А., В.А.И., Т.У.А., Г.В.Д., Г.Н.В. и др.

В действиях должностного лица - временно исполняющего обязанности зам. директора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» Тишковой Т.В. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ТишковаТ.В. в судебном заседании просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, пояснила следующее. Датой вменяемого ей административного правонарушения является 27.01.2022. Но она временно исполняла обязанности замдиректора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» только с 04.02.2022.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела подтверждается, что ТишковаТ.В. назначена временно исполняющий обязанности замдиректора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» с 04.02.2022, что подтверждается приказом от 04.02.2022.

Совершение административного правонарушения ТишковойТ.В. вменяется 27.01.2022, то есть в дату, когда она указанную должность не занимала и не несла соответствующие обязанности по выполнению требований санитарно-эпидемилогического законодательства, предусмотренных должностной инструкцией по данной должности. Следовательно, ТишковаТ.В. не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должного лица – временно исполняющей обязанности замдиректора по АХЧ МБОУ «Кировская СОШ № 2» Тишковой Татьяны Валерьевны по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А.Андреев