Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-233/2024 от 25.03.2024

судья Драчева О.В.

дело № 71-233/2024

УИД 59RS0040-01-2024-000754-93

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 апреля 2024 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мирзаева Исломжона Усмонжона угли на постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.03.2024 гражданин Республики *** Мирзаев И.У. угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации Мирзаев И.У. угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мирзаев И.У. угли, выражает несогласие с постановлением, поскольку покинуть территорию Российской Федерации не покинул по независящим от него обстоятельств, также на территории Российской Федерации проживают его малолетний ребенок и супруга К., которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде с использованием видео-конференц-связи Мирзаев И.У. угли жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Мирзаева И.У. угли, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Мирзаевым И.У. угли в очередной раз въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 24.09.2023, поставлен на миграционный учет до 26.02.2024.

Начальником ГУ МВД России по Пермскому краю 16.02.2024 вынесено решение о незрешении въезда Мирзаеву И.У. угли на территорию Российской Федерации на основании пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до 13.09.2027, с которым Мирзаев И.У. угли ознакомлен 21.02.2024. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ Мирзаеву И.У угли сокращен срок пребывания на территории Российской Федерации, указано на необходимость покинуть территорию Российской Федерации в течение трех дней.

Несмотря на получение уведомления о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, обязанности выехать из Российской Федерации Мирзаев И.У. угли территорию Российской Федерации в установленный срок не покинул, с 25.02.2024 находится на территории Российской Федерации незаконно, от выезда уклоняется.

Допущенное нарушение выявлено 06.03.2023 в 10 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Чайковскому городскому округу, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом от 06.03.2024 об административном правонарушении, подписанным Мирзаевым И.У. угли без замечаний; письменными и устными объяснениями Мирзаева И.У. угли; листами паспорта и миграционной карты, копии которых находятся в материалах дела; вступившими в законную силу постановлениями судьи Чайковского городского суда Пермского края от 03.03.2022 и от 01.09.2022 о привлечении Мирзаева И.У. угли к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; уведомлением от 21.02.2024 о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; уведомлением о сокращении срока пребывания в Российской Федерации; сведениями из СПО «Мигрант-1», - которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив, что Мирзаев И.У. угли пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, судья городского суда пришел к правильному выводу о нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, квалифицировал его действия по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Мирзаева И.У. угли состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Обстоятельства допущенного нарушения установлены и каких-либо сомнений не вызывают.

Доводы, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, указывающих на отсутствие у Мирзаева И.У. угли возможности действовать таким образом, чтобы покинуть территорию Российской Федерации своевременно, не допуская нарушение, влекущее административную ответственность, не приводятся. Мирзаев И.У. угли на обстоятельства того, что он принимал все зависящие от него, достаточные и своевременные меры для предотвращения совершения правонарушения либо минимизации его последствий, не указывает.

Оспаривание решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства не является обстоятельством, влекущим увеличение срока выезда, приостанавливающим данный срок, не освобождало Мирзаева И.У. угли от обязанности принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, а также установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания, не свидетельствовало о невозможности позаботиться своевременном выезде из Российской Федерации. Тем более, данное решение Мирзаевым И.У. угли оспорено в суд не было, жалоба подана начальнику ГУ МВД России по Пермскому краю. Вместе с тем, Приказом МВД России от 08.05.2019 № 303 утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении его решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В силу пункта 6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12, при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно полученному ответу ГУ МВД России по Пермскому краю жалоба Мирзаева И.У. угли признана неподдержанной, ее доводы необоснованными.

Обоснованность привлечения Мирзаева И.У. угли к административной ответственности ранее не проверяется, соответствующие постановления вступили в законную силу, их законность предметом рассмотрения в настоящем деле не является.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено в данном случае с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 названного Кодекса, является справедливым, соразмерным содеянному.

При назначении административного наказания судья городского суда учел данные о личности Мирзаева И.У. угли, умышленно допустившего нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации: о сокращении срока временного пребывания Мирзаеву И.У. угли было достоверно известно, соответствующее уведомление он получил 21.02.2024, без уважительных причин меры к выезду не принял; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (наличие малолетнего ребенка), семейное положение.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для применения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения административного наказания в виде административного штрафа в повышенном размере или обязательных работ, отсутствуют.

Наличие брачных отношений с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации, наличие общего малолетнего ребенка являлось предметом обсуждения в суде первой инстанции.

Назначенное наказание не свидетельствует о существенном вмешательстве со стороны государства в семейную жизнь заявителя жалобы и не является обстоятельством, исключающим возможность применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административной меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Доказательств наличия иных исключительных обстоятельств личного характера, препятствующих проживанию в стране гражданской принадлежности, административным истцом не представлено. Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Соответствующее наказание по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона. В данном случае такое вмешательство в сферу семейной жизни административного истца не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства.

Относительно доводов о необходимости содержать супругу К., которая не работает, ее ребенка от первого брака, общего ребенка, то у Мирзаева И.У. угли отсутствуют законные основания для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, кроме того К. 18.10.2023 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности розничная торговля непродовольственными товарами, 16.04.2021 приобрела квартиру в ипотеку, то есть задолго до заключения брака с Мирзаевым И.У. угли и до рождения их совместного ребенка.

Оснований для изменения формы административного выдворения также не имеется, в том числе в отсутствие у Мирзаева И.У. угли самостоятельного дохода, возможности осуществления трудовой деятельности.

При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был, необоснованного вмешательства государства в осуществление права Мирзаева И.У. угли на уважение его личной и семейной жизни не имеется. Назначенное административное наказание соответствует своим целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы, которые бы могли послужить основанием для изменения постановления в части назначенного наказания или его отмены, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

Постановление о назначении Мирзаеву И.У. угли административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу, которые бы повлияли на законность привлечения Мирзаева И.У. угли к административной ответственности, не допущено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи городского суда не имеется.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзаева И.У. угли подлежит изменению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002, не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Учитывая изложенное, постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзаева И.У. угли подлежит изменению путем указания в его резолютивной части срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Чайковского городского суда Пермского края от 06.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мирзаева Исломжона Усмонжона угли изменить, дополнив второй абзац резолютивной части указанием «на срок до девяносто суток»; в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Мирзаева Исломжона Усмонжона угли - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись