Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-331/2018 от 06.04.2018

Дело № 5-331/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Сосногорск Республика Коми 20 апреля 2018 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В., с участием индивидуального предпринимателя Алекперова Н.С.о., начальника ОВМ ОМВД России по городу Сосногорску Баянова И.Ф., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Алекперова НСо, <данные изъяты>

    Алекперову Н.С.о. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

    Заслушав Алекперова Н.С.о., Баянова И.Ф., исследовав представленный материал,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по г. Сосногорску Баяновым И.Ф. составлен протокол об административном правонарушении МС № в отношении индивидуального предпринимателя Алекперова Н.С.о. по факту того, что Алекперов Н.С.о., являясь индивидуальным предпринимателем, в период с ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Украины ВОВ и в нарушение ч.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил в установленный законом срок о заключении трудового договора с гражданкой Украины ВОВ

В судебном заседании Алекперов Н.С.о. признал вину и раскаялся в совершенном правонарушении, начальник ОВМ ОМВД России по городу Сосногорску Баянов И.Ф. настаивал на привлечении Алекперова Н.С.о. к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, изучив представленные на рассмотрение материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с вышеназванными нормами закона, а также в силу п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2017 № 147, обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возложена на работодателей или заказчиков работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию. Форма соответствующего уведомления утверждена названным Приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИП Алекперовым Н.С.о. и гражданкой Украины ВОВ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор без № от ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, в соответствии с которым ВОВ принята на работу к ИП Алекперову Н.С.о. в качестве продавца. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ИП Алекперов Н.С.о. в адрес ОВМ ОМВД России по городу Сосногорску не представил, то есть ИП Алекперов Н.С.о. в нарушение требований согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомил ОВМ ОМВД России по городу Сосногорску о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказами о выходе работника на работу, трудовым договором.

Факт совершения ИП Алекперовым Н.С.о. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушением МС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), объяснением ИП Алекперова Н.С.о. (л.д. 4), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д. 7); выпиской из ЕГРИП (л.д. 11-16); свидетельствами о постановке на учет в налоговый орган и регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Алекперова Н.С.о. (л.д. 17,18), заявлением ВОВ о приеме на работу (л.д. 19); приказом б/н от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ВОВ на работу (л.д. 20); трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному ИП Алекперовым Н.С.о. с ВОВ (л.д. 21-24); должностной инструкцией продавца-кассира (л.д. 25-26); справкой, выданной ИП Алекперовым Н.С.о. от ДД.ММ.ГГГГ в том, что ВОВ действительно работает в ИП Алекперов в должности продавца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27); копиями документов в отношении ВОВ, подтверждающих гражданство Украины, а также другими материалами дела.При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП Алекперова Н.С.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт неуведомления в установленный срок ОВМ ОМВД России по городу Сосногорску о заключении трудового договора с иностранным гражданином и виновность индивидуального предпринимателя Алекперова Н.С.о. в совершении вмененного ему правонарушения, подтверждается материалами дела и не оспаривается самим ИП Алекперовым Н.С.о.

Согласно примечанию к главе 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, наказание индивидуальному предпринимателю Алекперову Н.С.о. должно быть назначено как юридическому лицу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку указанное административное правонарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы иностранных граждан, затронуло интересы государства, которое в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства, устанавливает порядок и сроки уведомления работодателем о приеме на работу иностранных граждан.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данному административному делу не истек.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья учитывает: наличие у него на иждивении 2-х несовершеннолетних детей, признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания судья также учитывает, что ИП Алекперов Н.С.о. ранее привлекался к административной ответственности (за неоднородное административное правонарушение).

С учетом вышеприведенных обстоятельств, всех обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, данных о личности Алекперова, его семейного и имущественного положения, наличия смягчающих наказание обстоятельств и данных о привлечении Алекперова ранее к административной ответственности, в целях справедливого и соразмерного административного наказания совершенному правонарушению, а также исходя из необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и достижения целей административного наказания, прихожу к мотивированному выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю Алекперову Н.С.о. административного наказания в виде приостановления деятельности.

Из положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ следует, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг на срок до девяноста суток с момента его фактического приостановления.

    Здесь же перечислены случаи, в которых применяется административное приостановление деятельности, к ним относится, в частности в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ минимальный срок административного приостановления деятельности лица, осуществляющего ту лили иную деятельность, предусмотрен в количестве 14 суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Алекперова НСо (ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Алекперова НСо (государственный регистрационный №) на срок <данные изъяты>.

Срок административного приостановления деятельности ИП «Алекперов Н.С.о.» исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья А.В. Грязев