Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2023 ~ М-115/2023 от 31.01.2023

№ 2 – 162/2023                                 03RS0031-01-2023-000148-86                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

с участием помощника прокурора Благоварского района РБ Каримова Р.Ф.,

ответчика представителя Администрации муниципального района Благоварский район РБ Байбурина И.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах Ларионовой Виктории Ильшатовны к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благоварского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах Ларионовой В.И. к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ, заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, указывая, что прокуратурой района, в связи с обращением Ларионовой В.И. была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства. Так, установлено, что Ларионова В.И включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по муниципального району Благоварский район. Вместе с тем, Ларионовой В.И не являющейся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, в связи с достижением ею возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района Благоварский район РБ не представлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены его жилищные права.

Помощник прокурора Благоварского района РБ Каримов Р.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Истец Ларионова В.И в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Ответчик – представитель администрации муниципального района Благоварский район РБ Байбурин И.Г. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры РБ (правопреемник Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре в соответствии с Указом Главы РБ от 13.10.2020 г. № УГ-439) представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Суд, выслушав явившиеся стороны по делу, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

    Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Ларионова В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Мать – ФИО5 решением Благоварского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отца нет.

Постановлением главы администрации Благоварского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ларионова В.И включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно данным выписки из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ларионова В.И. состоит под 27-м порядковым номером из числа лиц, претендующих на обеспечение жилыми помещениями.

Право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма возникло у Ларионовой В.И по достижению им совершеннолетнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям -сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-З (ред. от 04.12.2012 г. № 609-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в Республике Башкортостан (ст. 2 Закона РБ № 260-З от 28.12.2005 г.)

Статьей 8 указанного выше закона установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о Бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специального предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образовании.

Как установлено в судебном заседании Ларионова В.И. в настоящее время является совершеннолетней, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма не является, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району Благоварский район РБ, однако в связи с достижением ею возраста 18 лет и до настоящего времени администрацией муниципального района Благоварский район РБ ей не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права Ларионовой В.И., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

    Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах Ларионовой Виктории Ильшатовны к администрации муниципального района Благоварский район РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет, удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального района Благоварский район РБ предоставить Ларионовой Виктории Ильшатовне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан                            А.А. Никитин