Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2023 ~ М-385/2023 от 04.05.2023

УИД 37 RS0019-01-2023-000537-63

Дело № 2-710/2023

ЗАОЧНОЕ     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        28 декабря 2023года                                                   г.Иваново

         Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Иваново – Савиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Иваново к Администрации г.Иваново о возложении обязанности привести защитное сооружение в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

Прокурор Советского района г. Иваново, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях оформить право собственности на объект защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. 10 Проезд д. 8 (инвентарный номер защитного сооружения 500-38) в установленном порядке; обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: г. Иваново, ул. 10 Проезд д. 8 (инвентарный номер защитного сооружения 500-38) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

1) Назначить ответственное должностное лицо в организацию, эксплуатирующую ЗС ГО, в обязанности которого входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

2) Разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3) Разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО.

4) Создать звенья по обслуживанию ЗС ГО.

5) Организовать готовность и использованиеЗС ГО по предназначению.

6) Спланировать и организовать выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7) Установить автоматическую систему пожаротушения.

8) Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

9) Обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

10) Расчистить вход в ЗС ГО.

11) Оборудовать помещение сунузлов в соответствии с п.3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

12) Заменить окрашенные резиновые детали уплотнителя металлических дверей.         13) Установить обозначения в ЗС ГО.

14) Нанести на двери порядковый номер, белой краской с наружной и внутренней стороны двери.

15) Разработать документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

16) Выполнить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей.

17) Разработать экспликацию помещений ЗС ГО.

18) Разместить на объектах защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

19) Провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

20) Расчистить пути эвакуации.

21) Обеспечить защиту первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

22) Устранить нарушение п.п. « в» п.42 Постановления правительства РФ от 25.04.2012 № 390 « О противопожарном режиме». Оборудовать светильники колпаками ( рассеивателями).

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены Администрация г.Иваново и Соловьев М.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ООО «МР», Ивановский городской комитет по управлению имуществом, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Иваново».

Определением Советского районного суда г.Иваново от 09 ноября 2023 года производство по делу по иску Прокурора Советского района г. Иваново к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях о возложении обязанности оформить право собственности на защитное сооружение гражданской обороны и привести защитное сооружение в соответствии с требованиями законодательства прекращено.

В ходе рассмотрения дела представитель истца неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции просила суд Администрацию г.Иваново в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу

- привести защитное сооружение гражданской обороны – убежище, расположенное по адресу: Иваново, ул. 10 Проезд д. 8 (инвентарный номер защитного сооружения 500-38) в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

1) Назначить ответственное должностное лицо в организацию, эксплуатирующую ЗС ГО, в обязанности которого входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования.

2) Разработать паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

3) Разработать проектно-сметную документацию для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО.

4) Создать звенья по обслуживанию ЗС ГО.

5) Организовать готовность и использованию ЗС ГО по предназначению.

6) Спланировать и организовать выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

7) Установить автоматическую систему пожаротушения.

8) Выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время.

9) Обеспечить сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

10) Расчистить вход в ЗС ГО.

11) Оборудовать помещение санузлов в соответствии с п. 3.2.24 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583.

12) Заменить окрашенные резиновые детали уплотнителя металлических дверей.

13) Установить обозначения в ЗС ГО.

14) Нанести на двери порядковый номер, белой краской с наружной и внутренней стороны двери.

15) Разработать документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны.

16) Выполнить расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.).

17) Разработать экспликацию помещений ЗС ГО.

18) Разместить на объектах защиты знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

19) Провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый    предел     огнестойкости    и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

20) Расчистить пути эвакуации и двери эвакуационных выходов.

21) Обеспечить защиту первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно п. 60 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

22) Устранить нарушение п. п «в» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - оборудовать светильники колпаками (рассеивателями).

23) Обязать Соловьева М.В. обеспечить доступ к ЗСГО путем расчистки входа в помещение.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Иваново, ответчик Соловьев М.В., третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по представленным истцом доказательствам в порядке заочного производства, о чем судом вынесено соответствующее определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8 расположено защитное сооружение гражданской обороны (инвентарный номер защитного сооружения 500-38), вместимостью 60 человек, класс убежища-5, дата приемки в эксплуатацию 1954 год ( л.д. 14-16).

Прокуратурой Советского района г. Иваново, в соответствии с поручением прокуратуры Ивановской области, проведена проверка соблюдения требований содержания ЗСГО, расположенных на территории Советского района г. Иваново, в том числе по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований содержания защитных сооружений гражданской обороны, а именно защитного сооружения, расположенного по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8.

В ходе осмотра прокуратурой района 21 марта 2023 года совместно с должностными лицами ГУ МЧС защитного сооружения гражданской обороны с инвентарным номером 500-38, установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: не назначено ответственное должностное лицо в организации, эксплуатирующих ЗС ГО, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3 Правил),

- В укрытии отсутствует паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений (п. 3.6 Правил).

- Не разработана проектно-сметная документация для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО (п. 1.3 Правил).

- Не созданы звенья по обслуживанию ЗС ГО (п. 1.4 Правил).

- Не организована готовность и использование ЗС ГО по предназначению (п. 1.7 Правил).

- Не спланированы и не организовано выполнение мероприятий, а именно: по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов; по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользование; ЗСГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗСГО использованию по прямому назначению; по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 1.8 Правил).

- ЗС ГО используется для хранения горючих материалов, а именно машинные покрышки, деревянные изделия, хозяйственная утварь (фактически автоматическая система пожаротушения отсутствует). Основание: п.1.8 Правил.

- Не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (п. 3.2.1 Правил).

- Не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и герметических дверей, и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации (п. 3.2.1 Правил).

- Вход в ЗС ГО загроможден (фактически завален горючими предметами). Основание: 3.2.3 Правил.

- В помещениях санузлов, используемых под подсобное помещение, демонтировано оборудование (унитазы и смывные бачки). Основание: п.3.2.24 Правил.

- В ЗС ГО не храниться следующая документация: 1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений. 2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны. 4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых. 5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации. 6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств. 7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО. 8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО. 9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО. 10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО. И. Инструкции- по использованию средств индивидуальной защиты. 12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. 13. Инструкция о мерах пожарной безопасности. 14. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО. 15. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ). 16. Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью. 17. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования. 18. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения. 19. Список телефонов (п. 3.6 Правил).

- Допущено окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей.

- Отсутствует обозначение ЗС ГО (п.6.2.1 Правил).

- На дверях отсутствует порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней сторон (п. 6.2.2 Правил).

Кроме того, в ходе обследования не предоставлены документы, подтверждающие выполнение (соблюдение) требований в области гражданской обороны для данного ЗС ГО, что указывает на наличие следующих нарушений:

- Не предоставлены документы по обследованию и оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (раздел IV Правил).

- Не предоставлены расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки, трафареты знаков и указателей, расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.) Для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей (п. 6.2.4 Правил).

- Не предоставлена экспликация помещений ЗС ГО (п. 2.2 Правил).

- Не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 10 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок), п. 11 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее-ППР в РФ)).

- Не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 10 Порядка, п. 15 ППР в РФ).

- Допущено размещение предметов (хозяйственная утварь, деревянные изделия) на путях эвакуации и у дверей эвакуационных выходов (п. 10 Порядка, пп. «б» п. 27 ППР в РФ).

- Не обеспечена защита первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX правил и приложениям № 1 и 2, с обеспечением соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 10 Порядка, п. 60 ППР в РФ).

- Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. Основание: п.11 Порядка, п/п «в» п.35 ППР в РФ.

Таким образом, на момент проверки соблюдения законодательства при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, проведенной Прокуратурой Советского района г.Иваново, указанные объекты находились в ненадлежащем состоянии и не были готовы к приему укрываемых.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (пункт 1.2 Правил).

В соответствии с положениями ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно отзыву МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в реестре федерального имущества сведения об объектах недвижимого имущества: защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8, отсутствуют.

Во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 11 октября 2022 года №Пр-1918, а также во исполнение приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 октября 2022 года №227 «О мерах по обеспечению оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны», Межрегиональным территориальным управлением сформирован и согласован Главным управлением МЧС России по Ивановской области и утвержден губернатором Ивановской области, перечень защитных сооружений гражданской обороны по соответствующему субъекту Российской Федерации, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения и подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8, учтено в данном перечне и подлежит передаче в городской округ Иваново.

С учетом особой важности реализации Поручения в условиях сложившейся геополитической и экономической обстановки Росимуществом в установленном порядке издан приказ от 12.10.2022 № 227, регламентирующий выполнение подведомственными территориальными органами необходимых мероприятий.

Согласно указанному выше приказу МТУ Росимущества сформирован перечень объектов защитных сооружений гражданской обороны, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для осуществления указанными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, и направлены в адрес ГУ МЧС России по Ивановской области для согласования.

Также, указанный перечень направлен в адрес Губернатора Ивановской области с целью выявления потребности защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Ивановской области, согласно вышеназванному Приказу для формирования и утверждения совместно с Главным управлением МЧС России по Ивановской области.

Согласно поручению Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года №Пр-1918 по вопросам оформления права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить государственную регистрацию права собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на защитные сооружения гражданской обороны, включенные в перечень подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в срок до 26.10.2023 года.

В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 №Пр-1918 ЗС ГО защитное сооружение гражданской обороны №506-38 включено в утвержденный 24.11.2022 Губернатором Ивановской области Воскресенским С.С. и временно исполняющим полномочия руководителя межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Рахмановой М.Н. перечень ЗС ГО и подлежат передаче в собственность городского округа Иваново.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2023 года, нежилое помещение, подвал с кадастровым номером 37:24:030621:258, расположенное по адресу: г.Иваново, ул. 10 Проезд д. 8 находится в общей долевой собственности: 51/100 в собственности городского округа Иваново с 01.02.2017 и 49/100 в собственности Соловьева М.В. с 17.06.2014.

В силу п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Упомянутый закон №28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет обязанность субъектов РФ и муниципальных образований по созданию и поддержанию защитных сооружений гражданской обороны в состоянии постоянной готовности. Следовательно, вопросы защиты и здоровья граждан, проживающих на территории административно-территориальных образований, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций являются расходными обязательствами соответствующих субъектов РФ и муниципальных образований.

В связи с тем, что защитное сооружение гражданской обороны №500 - 38 расположено в городском округе Иваново, его собственниками являются Городской округ Иваново и Соловьев М.В., суд приходит к выводу о том, что именно Администрация г.Иваново в силу приведенного выше правового регулирования обязана его содержать в надлежащем состоянии, а ответчик Соловьев М.В. должен обеспечить доступ к ЗСГО.

Непринятие мер по устранению ранее выявленных нарушений требований в области гражданской обороны ответчиками, в совокупности с выявленными нарушениями свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны, к которым относятся предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, и что ненадлежащее содержание и эксплуатация сооружений может вовлечь за собой негативные последствия в виде их разрушения и в дальнейшем невозможности использования по целевому назначению, а также создает угрозу жизни и здоровья населения района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Поскольку защитное сооружение по вышеуказанному адресу, своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуется выполнение определенных работ по приведению его в надлежащее состояние, принимая во внимание, что ненадлежащее состояние защитного сооружения является недопустимым исходя из предназначения данного объекта, являющегося противорадиационным укрытием, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком Администрацией г. Иваново требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения, ответчиком Соловьевым М.В. в создании препятствий доступа к ЗСГО нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, в связи с чем приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Иваново обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства, регулирующего содержание и эксплуатацию названного объекта, а на ответчика Соловьева М.В. обязанность по обеспечению доступа к ЗСГО.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом указанный в иске срок для устранения выявленных нарушений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости реализации поручения Президента Российской Федерации от 11.10.2022 года №Пр-1918 в срок до 26.10.2023 года, является достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░, ░░. 10░░░░░░ ░. 8 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 500-38) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15.12.2002 ░░░░ № 583 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░:

1) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

2) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

3) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

4) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

5) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

6) ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

7) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

8) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░.

9) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

10) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░.

11) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3.2.24 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2002 ░. № 583.

12) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

13) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░.

14) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

15) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

16) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░.).

17) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.

18) ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

19) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░    ░░░░░░     ░░░░░░░░░░░░░    ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

20) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

21) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 60 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 16.09.2020 № 1479 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

22) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ «░» ░. 35 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 16.09.2020 № 1479 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

23) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 03 ░░░░░░ 1992░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ 24 11 № 597611, ░░░░░ 15.02.2012, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2024 ░░░░.