Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-918/2022 от 11.05.2022

УИД 11RS0001-01-2022-007521-02 Дело № 12-918/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании 05 августа 2022 года в г.Сыктывкар жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Голд» на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми №11/7-192-22-ОБ/12-1926-И/2019-12 от 19.04.2022 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Коми №11/7-192-22-ОБ/12-1926-И/2019-12 от 19.04.2022 ООО «Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель, в лице своего представителя Носенко Е.П., обратился в суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании представитель ООО «Голд» Носенко Е.П. жалобу поддержала.

ГИТ в РК, извещенная надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечила.

Потерпевшая ... А.М., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Суд считает, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований.

В силу ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, объяснение физического лица в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протоколов об административном правонарушении от 05.04.2022 № 11/7-192-22-ОБ/12-1805-И/2019-12 и от 05.04.2022 №11/7-192-22-ОБ/12-1804-И/2019-12 следует, что в отношении ООО «Голд» было возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а также ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

ООО «Голд» также извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, а также ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Глава 4 КоАП Российской Федерации определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4)

В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем, как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 11/7-192-22-ОБ/12-1926-И/2019-12 от 19.04.2022 ООО «Голд» признано виновным в совершении одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о признании виновным ООО «Голд», либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении №11/7-192-22-ОБ/12-1926-И/2019-12 от 19.04.2022, не содержит.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Определении от 25.04.2019 № 884-О, по смыслу части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Указанное регулирование обусловлено принципом равенства перед законом (статья 1.4 названного Кодекса).

Учитывая, что административные правонарушения, вменяемые ООО «Голд», были совершены при одних и тех же обстоятельствах, оно подлежал привлечению к административной ответственности за каждое совершенное административное правонарушение, независимо о того, что нарушения были выявлены административным органом в ходе одной проверки.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ст.30.6 ч.2 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом установленных по делу процессуальных нарушений, допущенных как при возбуждении производства по делу, так и его рассмотрении, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми 11/7-192-22-ОБ/12-1926-И/2019-12 от 19.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Голд» отменить с направлением административного материала в Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда Республики Коми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья              Н.Н.Прилепова