Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2024 (2-1004/2023;) ~ М-935/2023 от 27.12.2023

№ 2-183/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001208-58

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск 15 апреля 2024 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Морозовского района Лебедевой О.В.,

представителя ответчика Администрации Знаменского сельского поселения Морозовского района - Главы Администрации Знаменского сельского поселения Морозовского района Иванова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, финансовый отдел Администрации Морозовского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Морозовского района обратился в Морозовский районный суд с иском к Администрации Знаменского сельского поселения Морозовского района Ростовской области, которым, просит обязать администрацию Знаменского сельского поселения устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений путем разработки декларации безопасности гидротехнических сооружений:

- в районе хутора Александров гидротехническое сооружение плотины в 0,1 км на юго- восток от ул. Молодежной 62 хутора Александров.

- в районе поселка Разлатный гидротехническое сооружение плотины в 0,75 км на запад от <адрес>.

Исковые требования мотивированы, тем, что прокуратурой Морозовского района во исполнение требований указания прокурора Ростовской области от 18.05.2011 № 66/7 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружения на территории Знаменского сельского поселения Морозовского района.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности поселения имеется 2 гидротехнических сооружения.

Так, в районе <адрес> имеется гидротехническое сооружение плотины в 0,1 км на юго-восток от <адрес>.

Кроме того, в районе поселка Разлатный имеется гидротехническое сооружение плотины в 0,75 км на запад от <адрес>

В связи с выявленными нарушениями (отсутствием деклараций безопасности), прокурором района 29.09.2023 внесено представление № об устранении выявленных нарушений в адрес главы администрации Знаменского сельского поселения.

До настоящего времени нарушения устранены не были, в связи с чем истец настаивал на удовлетворении уточненного иска.

16.01.2024 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Морозовского района Ростовской области.

05.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, финансовый отдел Администрации Морозовского района Ростовской области.

15.04.2024 истец отказался от требований к Администрации Морозовского района Ростовской области. Уточнения приняты судом.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагала возможным представить срок для исполнения решения суда, о котором просил ответчик, в целях реальной возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Представитель ответчика Администрации Знаменского сельского поселения Морозовского района в судебном заседании иск признал. Просил представить срок исполнения решения суда 2 года, с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с необходимостью выполнения большого комплекса мер по исполнению решения суда, в том числе включении в бюджет поселения финансирования на данный вид работ.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о слушании дела надлежащим образом. Предоставил в суд отзыв на исковое заявление, которым оставил решение по делу на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица финансового отдела Администрации Морозовского района Ростовской области уведомлен о дате и времени заседания надлежащим образом.

Представитель Администрации Морозовского района, в связи с отказом истца от требований к ней, в судебном заседании позицию по иску не высказывала.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, пришел к следующему.

Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положением ст. 49 Федерального закона № 131 -ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131 - ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлены обязанности собственников гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующих организаций.

Таким образом, являясь собственником гидротехнического сооружения, муниципальное образование обязано соблюдать требования Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и положения ст. 49, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, в нарушение ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, ст.ст. 49 и 51 Федерального закона № 131-ФЗ не предпринято достаточных мер к разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокурором проверки выявлено, что в муниципальной собственности поселения имеется 2 гидротехнических сооружения.

Так, в районе <адрес> имеется гидротехническое сооружение плотины в 0,1 км на юго-восток от <адрес>.

Кроме того, в районе поселка Разлатный имеется гидротехническое сооружение плотины в 0,75 км на запад от <адрес>

Данные объекты не имеют деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района 29.09.2023 внесено представление № об устранении выявленных нарушений в адрес главы администрации Знаменского сельского поселения.

В соответствии с содержанием ответа администрации поселения от 23.11.2023 на представление прокурора, в бюджете Знаменского сельского поселения отсутствуют денежные средства на оформление документов для утверждения декларации безопасности гидротехнических сооружений. Собранием депутатов Знаменского сельского поселения отказано на выделение денежных средств из бюджета поселения ввиду нехватки бюджета на первоочередные расходы. При поступлении в бюджет поселения необходимых доходов будет дополнительно разрешен вопрос оформления документов для утверждения декларации безопасности гидротехнических сооружений

Между тем, до настоящего времени в прокуратуру района проекты решений Собрания депутатов поселения о внесении изменений в решения о бюджете поселения, включающие в себя статьи расходов на формирование декларации безопасности, для подготовки заключения о законности проекта не поступали.

В нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» ответчиком в отношении гидротехнического сооружения не принято мер к заключению договоров обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Выявленные нарушения послужили основанием вынесения представления прокурором в адрес главы администрации Знаменского сельского поселения 29.09.2023, по результатам рассмотрения которого, нарушения не устранены.

Неправомерным бездействием ответчика создана угроза безопасности не определенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования, подлежащими удовлетворению.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса об установлении срока исполнения решения, суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, наличия ходатайства ответчика, учитывая особенности финансирования муниципальных обязательств, специфику гидротехнических сооружений, требующих декларирования, объем предстоящих работ по их декларированию, а также позицию участвующего в судебном заседании представителя истца, полагавшего возможным представить такой срок для исполнения решения суда, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 лет с даты его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 0,1 ░░ ░░ ░░░- ░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

- ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 0,75 ░░ ░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 15.04.2024.

░░░░░