Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2023 ~ М-224/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-368/23 мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 07 июня 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в лице председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО10, ФИО11 об исключении из ЕГРН сведений об особо охраняемой природной территории,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО10, ФИО11 об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятника природы ФИО14 установленных в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2092 кв.м., расположенного по адресу <адрес> принадлежащего истцу на праве собственности. В обоснование требований указано, что земельный участок предоставлен истцу из земель населенного пункта с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, 1119 кв.м. площади земельного участка расположено в границах памятника природы регионального значения ФИО14», сведения о которых внесены в ЕГРН, и в отношении данного участка установлены ограничения, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ в виде охранной зоны памятника природы, границы указанного памятника природы «ФИО14 в описательном виде утверждены постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.20 г. № 460-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области Правительства области», считает, что его земельный участок ошибочно включен в охранную зону памятника природы, истец обращался с заявлением в адрес Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области об изменении границ указанного памятника природы в части наложения на земельный участок с кадастровым номером № по результатам рассмотрения которого Департамент указывает, что имеет место техническая ошибка, допущенная при формировании границ охранной зоны, т.е. при составлении карты (плана) охранной зоны памятника природы, так и при внесении сведений границах охранной зоны в Государственный кадастр недвижимости. Включение границ земельного участка истца в зону памятника природы регионального значения ФИО14» влечет неблагоприятные для истца последствия, а также ограничивает его конституционное право на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО9 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, также пояснила, что исходя из представленных в материалах дела отзывов, стороны поддерживают, что имеется техническая ошибка по определению границ охранной зоны природного памятника, самостоятельно устранить данную ошибку в настоящее время невозможно, наличие ограничений препятствует собственнику в использовании земельного участка, а именно для строительства жилого дома, т.к. большая часть участка накладывается на памятник природного наследия, при этом ГПЗУ запрещено строительство объектов капитального строительства, уточнила, что в просительной части указана площадь земельного участка 1119 кв. м. – это площадь земельного участка, которая имеет обременение в виде охранной зоны памятника природы, площадь всего земельного участка составляет 2092 кв. м

Представитель ответчика ФИО10 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с информацией, содержащейся на публичной кадастровой карте Росреестра, около 60% площади земельного участка с кадастровым номером № расположено в границах особо охраняемой природной территории регионального значения Ярославской области памятника природы регионального значения ФИО14 Границы памятника природы проходят вдоль границы населенного пункта д. Ульково, внесены в ЕГРН. Кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально участок образован и предоставлен на основании постановления главы администрации Некрасовского MP ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №. При установлении границ памятника природы в части включения в его состав земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта д. Ульково, усматривается наличие технической ошибки. Определение наличия технической ошибки, связанной с установлением границ ООПТ в районе примыкания к населенным пунктам, и принятие решений о корректировке границ ООПТ осуществляется в соответствии с п.п. 1.2.2 п. 1.2 Порядка создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В соответствии с подпунктом 1.2.2.4 пункта 1.2 Порядка департаментом сделан запрос в администрацию Некрасовского мр с целью провести анализ границ д. Ульково и направить в департамент сведения о границах д. Ульково, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенного пункта, перечень координат характерных точек этих границ (в системе координат, используемой для ведения ЕГРН), реквизиты (дата принятия, регистрационный номер, наименование) решений о включении спорных земельных участков в границы населенного пункта, реквизиты (дата принятия, регистрационный номер, наименование) соответствующего документа территориального планирования.Согласно подпунктам 1.2.2.5 и 1.2.2.6 пункта 1,2 Порядка обосновывающие документы подлежат рассмотрению координационным советом по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденным указом Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О координационном совете по вопросам градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославской области и признании утратившими силу указов Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №». Согласно указу Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в указ Губернатора области от ДД.ММ.ГГГГ №» в настоящее время полномочия по вопросам регулирования градостроительной деятельности переданы координационному совету по вопросам градостроительства Ярославской области. Информация, обосновывающая конфигурацию границ населенного пункта <адрес> с включением в неё земельного участка с кадастровым номером № в департамент не поступала. Согласно сведениям, содержащимся в EГРН, граница населенного пункта <адрес> в установленном законодательством порядке не внесена в ЕГРН. Таким образом, у департамента отсутствуют основания для направления материалов в департамент строительства Ярославской области для рассмотрения координационным советом.

Ответчик по делу представитель ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв на исковое заявление, указывая, что статус ответчика по настоящему делу определен истцом ошибочно, так как администрация Некрасовского мр не принимает никаких управленческих решений в сфере создания и утверждения границ особо охраняемых природных территорий, Генеральный план сельского поселения Некрасовское Некрасовского мр Ярославской области утверждён решением Муниципального совета сельского поселения Некрасовское от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Генеральным планом сельского поселения Некрасовское (карта границ населенных пунктов) земельный участок истца расположен в границах населенного пункта д. Ульково. Сведения о границах населенного пункта д. Ульково в ЕГРН не внесены. Отсутствие сведений о границах населенного пункта в ЕГРН не свидетельствует о неустановлении границ. Полагает, что заявленные истцом требования об исключении из ЕГРН сведений об ограничении прав, предусмотренных статьёй 56 ЗК РФ, ФЗ от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», являются надлежащим способом защиты нарушенного права.

Третье лицо по делу представитель ФИО21 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Третье лицо по делу представитель ФИО22 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Третье лицо по делу представитель ФИО23 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположен <адрес>, право собственности ФИО3 на данный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с информацией, содержащейся на публичной кадастровой карте, кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ большая часть площади земельного участка расположена в границах зоны памятника природы ФИО14 земельный участок истца был образован и предоставлен на основании постановления главы администрации Некрасовского MP ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №, не исключает обстоятельства наличия технической ошибки, допущенной при установлении границ памятника природы в части включения в его состав земельного участка с кадастровым номером № из земель населенного пункта <адрес>.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2092 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>

Согласно постановления главы Некрасовского м. о. от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО7 для строительства индивидуального жилого дома в д. Ульково Чернозаводского сельсовета. Согласно представленного в материалах дела плана земельного участка, выданного к свидетельству о праве собственности на земельный участок в момент его предоставления, категория земель указана земли населенных пунктов, цель предоставления для индивидуального жилищного строительства, ограничения и обременения – охранная зона р. Волга. Из представленного межевого дела по вышеуказанному земельному участку в декабре 2007 года уточнялись границы земельного участка, при этом в схеме границ земельного участка обозначены ограничения только в виде охранной зоны р. Волга, только данные ограничения в отношении спорного участка следуют и из сведений государственного реестра земель кадастрового учета – ЕГРЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как охранная зона реки Волга.

Согласно договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2092 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес> ФИО3 При этом в договоре купле - продажи указано ограничение данного земельного участка в виде водоохраной зоны реки Волга. Также из договора купли продажи следует, что земельный участок ФИО7 принадлежит на праве собственности на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО7 для строительства индивидуального жилого дома в д<адрес> Чернозаводского сельсовета», выданного Администрацией Некрасовского мо Ярославской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно представленных сведений из ЕГРН, на момент рассмотрения спора, земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности истцу имеет сведения об ограничении прав предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, в виде водоохраной зоны р. Волга и ограничения определенные ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», как установлено – памятник природы «ФИО14» (на площади 1119 кв.м. земельного участка ФИО3)

Сведения об особо охраняемой природной территории - памятник природы ФИО14" внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № что также следует из выписки о зоне с особыми условиями использования территорий, предоставленной Филиалом ППК «Роскадастр» по Ярославской области. В данной выписке имеется план границ зоны памятника природы ФИО14 при этом видно, что земельный участок истца частично имеет ограничения в виде особо охраняемых природных территориях.

     Согласно ч. 1, 2 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

    В соответствии с п. 2,3 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях" природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.

Как следует из письменным пояснений <адрес>, памятник природы ФИО14» создан на основании решения малого Совета Ярославского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области». В соответствии с указанным решением отнесен к государственным памятникам природы и имел наименование «ФИО14 (площадь 4 га).

Постановлением Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особо охраняемых природных территориях Ярославской области» особо охраняемая природная территория ФИО14 (4 га)» был отнесен к категории «туристко-рекреационной местности». Постановление содержало словесное описание границ особо охраняемых природных территорий. Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» ФИО14 отнесена к памятникам природы Ярославской области (пункт ДД.ММ.ГГГГ Перечня). Описание границ памятника природы соответствует описанию границ, указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

     Согласно представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом карта – план границ населенного пункта <адрес> с графическим описанием местоположения границ населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок истца расположен фактически в границах населенного пункта <адрес>

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд полагает, что восстановление нарушенного права истца возможно путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятника природы ФИО14», установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2092 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, поскольку образование земельного участка с его последующим предоставлением в собственность ФИО7 в 2000 году, произведено из земель населенного пункта д. Ульково для индивидуального жилищного строительства, при этом достоверно судом установлено, что в отношении спорного земельного участка на момент его предоставления, было установлено ограничение в виде охранной зоны р. Волга, обратного стороной ответчика не представлено. Суд, установив обстоятельства дела, приходит к выводу о надлежащем ответчике по делу Департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, поскольку Администрация Некрасовского муниципального района не принимает управленческих решений в сфере создания и определения особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об ограничении прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятника природы ФИО14 установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2092 кв.м., расположенного по адресу <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО2 №).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья             Т.Ю.Борисова