Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-91/2023 от 23.01.2023

Дело №2-91/2023

    УИД 13RS0023-01-2022-004692-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                                     21 февраля 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего - судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Конкиной Е.В.,

с участием:

истца Цацкиной Елены Владимировны, её представителя Стенюшкина Романа Васильевича, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Чегодайкиной Елены Михайловны, действующей на основании доверенности №11 от 01 января 2023г., выданной на срок по 31 декабря 2023г.,

с участием в деле:

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по делу – Государственное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цацкиной Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Цацкина Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ГУ – ОПФР по РМ), в обоснование которого указала, что 22 июня 2022 г. обратилась в ГУ – ОПФР по РМ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, выработанного в результате осуществления лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением об отказе в назначении пенсии № 120195/22 от 28 июня 2022 г. (далее по тексту — Решение № 120195/22) было отказано в назначении пенсии.

Из Решения № 120195/22 следует, что не были включены в специальный стаж некоторые периоды осуществления лечебной деятельности, в связи с чем наличие специального стажа, достаточного для назначения страховой пенсии, возникнет лишь 15 января 2021г. и с учетом положений, предусмотренных в приложении №7 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия будет назначена не ранее 15 января 2024 г.

Решением № 120195/22 отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом (с.Тенишево, Краснослободский район) с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г., продолжительностью 1 месяц.

Такое решение обосновано тем, что Список должностей, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 №395, предусматривают наименование должности «заведующий структурным подразделением» дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002    №781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». Кроме того, наименование учреждения «фельдшерский пункт» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395 и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.

Считает Решение № 120195/22 в указанной части являются незаконным, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит признать недействительным решение об отказе в назначении пенсии №120195/22 от 28 июня 2022г, вынесенное Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, в части отказа во включении в выработанный мной специальный стаж (стаж лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в выработанный мной специальный стаж (стаж лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия досрочно назначить страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2022 г.

Определением суда от 16 февраля 2023г. в связи с реорганизацией с 01 января 2023г. Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с одновременным присоединением к нему Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия произведена замена ответчика по настоящему гражданскому делу с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

В судебном заседании истец Цацкина Е.В., её представитель Стенюшкин Р.В. поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Чегодайкина Е.М. возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в обжалуемом решении Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия №120195/22 от 28 июня 2022г., а также письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым указывает, что период работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994 г. по 23 декабря 1994 г. не может быть включен в специальный стаж, поскольку Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г.№464 и Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 377 предусматривают наименование должности «заведующий структурным подразделением» дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». Кроме того, наименование учреждения «фельдшерский пункт» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395, и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца по делу – Государственного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Краснослободская центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ»), извещенный о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился. Главный врач ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» К***, представил заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица, согласно которому заявленные исковые требования поддержал, пояснил, что на основании медицинской документации в период с 24 ноября по 23 декабря 1994г. в Тенишевском фельдшерском пункте фактически работали и.о. заведующей ФП Головастова (Цацкина) Е.В. и санитарка Д***, заведующая Л*** находилась на больничном, по должности Головастова Е.В. относилась к среднему медицинскому персоналу и являлась единственным медицинским работником Тенишевского фельдшерского пункта, в связи с чем, была обязана осуществлять лечебно-профилактическую (медицинскую) деятельность в качестве фельдшера и акушерки(том 1 л.д.250).

При таких обстоятельствах, и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного постановления - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (за период работы до 1 ноября 1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в котором были поименованы: врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. При этом абз. 2 пункта 2 указанного постановления установлено, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66), к документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приёме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июня 2022г. Цацкина Елена Владимировна, <дата> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования <дата>г., обратилась в адрес ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (том 1 л.д.37-39).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 120195/22 от 28 июня 2022г. Цацкиной Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к указанному закону), из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж Цацкиной Е.В. не был включен периоды работы с 24 ноября 1994 г. по 23 декабря 1994 г. - в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом (с.Тенищево, Краснослободский район), поскольку Список должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г.    №464 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395 предусматривают наименование должности «заведующий структурным подразделением» дополнять специальностью, по которой работник имеет специальную подготовку. В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом- акушерка (фельдшер, медицинская сестра)». Кроме того, наименование учреждения «фельдшерский пункт» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. №395, и Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781.

Специальный страховой стаж по состоянию на 15 января 2021г. составил 25 лет 0 месяцев 0 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 44,012. Наступление срока, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом положений, предусмотренных приложением №7 к указанному закону), то есть не ранее 15 января 2024г. (том 1 л.д.11-12, 30-31)

Из материалов дела следует, что согласно записям, содержащимся в трудовой книжке АТ-VI № от 30 августа 1994г., Цацкина (до брака Головастова) Елена Владимировна, <дата>г. переведена на должность заведующей Тенишевским ФП временно, согласно приказу №94 от 22 ноября 1994г., о чем сделана запись №3; 24 декабря 1994г. переведена на должность акушерки Тенишевского ФАП, согласно приказу №102 от 13 декабря 1994г., о чем сделана запись №4 (том 1 л.д.13-16).

Согласно диплому УТ № от <дата>г., регистрационный №, Головастова Е. В., в 1991г. окончила Краснослободское медицинское училище Республики Мордовия по специальности «сестринское дело». Решением Государственной квалификационной комиссии 29 июня 1994г. присвоена квалификация медицинской сестры (том 1 л.д.41).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЖК №, выданному <данные изъяты> <дата>г., Ц*** и Головастова Е.В. <дата>г. заключили брак, после чего жене присвоена фамилия Цацкина(том 1 л.д.44).

Из архивной справки № 656/э от 04 декабря 2020 г., выданной Отделом муниципального архива Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, следует, что в документах архивного фонда №Р-70 «Краснослободская центральная районная больница» в книгах приказов значится: Приказ №79 по Краснослободской центральной районной больнице от 24 августа 1994г., согласно которому Головастова Е. В. принята с 29 августа 1994г. санитаркой в терапевтическое отделение с окладом 20800 руб.; Приказ №113 Краснослободской центральной районной больнице от 09 ноября 1994г., согласно которому санитарка терапевтического отделения Головастова Е. В. с 09 ноября 1994г. переведена младшей медицинской сестрой по уходу за больными в терапевтическое отделение; Приказ №94 по Краснослободскому району от 22 ноября 1994г., согласно которому Головастова Е. В. с 24 ноября 1994г. переведена на должность заведующей Тенишевским ФП на время болезни заведующей Л*** Снято 0,5 ставки совместительства фельдшера с акушерки П*** с 24 ноября 1994г.: Приказ №95 по Краснослободскому району от 25 ноября 1994г., соглдасно которому в целях обеспечения своевременной медицинской помощи населения Селищинского избирательного округа №25 в день выборов назначена ответственным за медицинское обеспечение населения Головастова Е.Н.; Приказ №102 по Краснослободскому району от 13 декабря 1994г., согласно которому Головастова Е. В. с <дата>г. переведена на должность акушерки Тенишевского ФАП (том 1 л.д. 54).

Согласно архивной справке №655/э от 04 декабря 2020г., выданной Отделом муниципального архива Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в документах архивного фонда №Р-70 «Краснослободская центральная районная больница» имеются сведения, что Головастова Елена Владимировна, 1976 года рождения, работала в данной организации и её заработок, учитываемы при исчислении пенсии, отражен за период августа-ноябрь 1994г.(том 1 л.д.56).

Из справки администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №42 от 22 марта 2021г. следует, что Цацкина Е. В. работала с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г. заведующей Тенишевским ФП Шаверского сельского Совета, с 24 декабря 1994г. –акушеркой Тенишевского ФАП Шаверского сельского Совета, её заработок, учитываемый при исчислении пенсии, отражен за период с ноября по декабрь 1994г.(том 1 л.д.57).

Согласно сообщению ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ»№288 от 15 февраля 2023г. штатное расписание, а также сведения о количестве работников в Тенишевском фельдшерском пункте за период ноябрь-декабрь 1994г. отсутствуют. Представлена копия тарификационного списка работников на 01 января 1994г., согласно которому в Тенишевском ФП предусмотрена должность заведующей ФП и санитарки (том 1 л.д.195-197).

Кроме того, ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» представлена копия тарификационного списка работников на 01 июля 1994г. и на 01 января 1995г., согласно которым на 01 июля 1994г. в Тенишевском ФП предосмотрены должности заведующей ФП и санитарки, с 24 декабря 1994 (вписано) должность акушерки (указана Головастова Е.В.), на 1 января 1995г. в Тенишевском ФП предусмотрены должности заведующей ФП, акушерки, санитарки (том 1 л.д.244-248).

В подтверждение осуществления Цацкиной (до брака Головастовой) Е.В. медицинской деятельности в ответ на запрос суда ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» представлены: копия журнала регистрации амбулаторных больных с 1994г. с.Тенишево, согласно которому Головастова Е.В. вела регистрацию амбулаторных больных с определением диагноза, назначения лечения, о чем с 27 ноября 1994г. по 27 декабря 1994г. имеются записи №550-622; копия журнала профилактических прививок, согласно которому, Головастова Е.В. проводила профилактическую вакцинацию, ревакцинацию населения, о чем имеются запись и её подпись (записи от 09 декабря 1994г., 17 декабря 1994г., 6 декабря 1994г., 21 января 1995г.)(том 1 л.д.101-111).

Кроме того, ГБУЗ РМ «Краснослободская ЦРБ» представлены копии амбулаторных карт больных (том 1 л.д.205-212, 213-218, 219-222), из содержания которых следует, что Цацкина Е.В. в спорный период осуществляла патронат новорожденных в с.Тенишево Краснослободского района РМ, о чем имеются соответствующие записи.

Из справок администрации Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района №32 от 15 декабря 2023г.(том 1 л.д.178) и №41 от 20 февраля 2023г. (том 1 л.д.223-224), копий расчетно-платежных ведомостей Шаверского сельского Совета за 1994г. по Тенишевскому ФАП (в ведомостях указан как Тенишевский медпункт) (том 1 л.д.228-241) следует, что в с.Тенишево Краснослободского района Республики Мордовия в 1994г. действовал Тенишевский фельдшерский пункт, который осуществлял доврачебную первую медико-санитарную помощь, заработная плата и иные выплаты начислялись и выплачивались медицинским и техническим работникам: в ноябре – и.о.заведующей ФП Головастовой Е.В., санитарке Д***, заведующей ФП Л***; в декабре – заведующей ФП Л*** (больничный), акушерке ФП Головастовой Е.В., санитарке Д*** Штатное расписание и табели учета рабочего времени не сохранились.

Согласно Положению о Тенишевском фельдшерском пункте, утвержденному Главным врачом Краснослободского района, медицинское учреждение здравоохранения – Тенишевский фельдшерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением, расположенным в с.Тенишево Краснослободского района Республики Мордовия на территории Шаверского сельского Совета, в ведении которого он находится (пункт1). Руководство деятельностью Тенишевского фельдшерского пункта (ФП) осуществляет Краснослободская центральная районная больница, которой он подчинен (пункт 2). Пунктом 7 Положения предусмотрены виды деятельности ФП: амбулаторный прием, обслуживание населения на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, санитарно-профилактические, противоэпидемические мероприятия, отпуск физиотерапевтических процедур, участие в диспансеризации населения, медикаментозное обеспечение населения, сбор и сдача лекарственных трав, санитарно-просветительская работа среди населения, организационные мероприятия (том 1 л.д.114-115).

Согласно Положению о Тенишевском фельдшерско-акушерском пункте, утвержденному Главным врачом МУЗ «Краснослободская ЦРБ», Тенишевский ФАП является структурным подразделением МУЗ «Краснослободская ЦРБ», которое осуществляет руководство ФАП. Работу ФАП возглавляет заведующий, назначаемый и освобождаемый главным врачом ЦРБ. На ФАП возлагаются обязанности по проведению мероприятий направленных на профилактику и снижение заболеваемости, снижение смертности, в том числе младенческой, материнской и смертности в трудоспособном возрасте; оказание населению доврачебной медицинской помощи; участие в санитарном надзоре и др.(том 1 л.д.199).

Должностной инструкцией на заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с.Тенишево МУЗ «Краснослободская ЦРБ», утвержденной Главным врачом МУЗ «Краснослободская ЦРБ», предусмотрены обязанности заведующего ФАП: организовывать работу ФАП, осуществлять амбулаторный прием населения, выполнять профилактические и лечебно-диагностические мероприятия самостоятельно или назначенные врачом, оказывать неотложную доврачебную помощь, владеть методиками простейших лабораторных исследований и оценить их результаты, применять консервативные методы лечения больных, проводить лечебные процедуры, организовывать лечение и медицинский уход на дому, профилактические осмотры и подворные обходы, организовывать и проводить диспансерное наблюдение за декретированными контингентами населения, организовывать и проводить противоэпидемические мероприятия в очаге инфекционного заболевания; проводить имунопрофилактику взрослому и детскому населению и др. (том 1 л.д.198).

Не доверять представленным в суд документам у суда нет оснований, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами.

В качестве свидетеля в судебном заседании была допрошена П***, которая в спорные периоды работала в Шаверском ФАП в должности фельдшера и до прихода истца, замещала 0,5 ставки должности фельдшера в Тенишевском ФП. Подтвердила, что в период с ноября по декабрь 1994г., на время болезни Лазуткиной) Цацкина (до замужества Головастова) Е.В. работала в Тенифевском ФП, выполняя фельдшерскую и акушерскую работу одна. По выходу заведующей ФП Лазуткиной после болезни, Цацкину перевели на должность акушерки. Дополнительно пояснила, что с 1982г. в Тенишевском ФП должности акушерки не было предусмотрено, был только фельдшер- Лазуткина.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку она не заинтересована в исходе дела, непосредственно работала с истцом в спорный период времени, её показания последовательны, согласуются с другими собранными по делу доказательствами. При этом судом учтено, что согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004г. №11-П, а также в Определении от 4 марта 2004г. №81-О, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно позиции Конституционного Суда Россйиской Федерации, изложенной в Определении от 26 сентября 2019г. N 2209-О, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения, поскольку она сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер. Таким образом, должность заведующей в фельдшерско-акушерском пункте включена в пункт 13 указанного Списка должностей и учреждений.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги лет, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27 августа 1992 N 634) работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 18 апреля 2000г. №1708-17 при отнесении той или иной местности к сельской, следует исходить из установленного административно-территориального деления.

Согласно Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 N 125-З (в редакции от 27 декабря 2021) «Об установлении границ муниципальных образований Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» с. Тенишево входит в состав территории муниципального образования - Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Решением Совета депутатов Шаверского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №16 от 05 июля 2019г. администрация Шаверского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия реорганизована в форме слияния с администрацией Гуменского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (том 1 л.д.58).

Учитывая, что согласно записи в трудовой книжке истица в период с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г. состояла в должности и.о.заведующей Тенишевским ФП в селе Тенишево Краснослободского района Республики Мордовия, руководство деятельностью Тенишевским фельдшерским пунктом осуществляла Краснослободская центральная районная больница, при этом фактически Цацкиной Е.В. одной выполнялись работы по оказанию доврачебной помощи населению, тождественные работам выполняемым заведующей фельдшерско-акушерского пункта - фельдшером, что подтверждается материалами дела, в том числе должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с.Тенишево, положениями о Тенишевском фельдшерском пункте и Тенишевском фельдшерско-акушерском пункте, тарификационными списками Краснослободской центральной районной больницы, амбулаторными медкартами, расчетно-платежными ведомостями, принимая во внимание, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников (акушерка, патронажная медицинская сестра) определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта согласно приказу Минздрава СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 (в редакции от 23 декабря 1986 г.), в связи с чем, указанный период работы истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение песни, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности приведенных выше и согласующихся между собой, исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об обязании ответчика включить в выработанный в льготном исчислении специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», период работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 120195/22 от 28 июня 2022г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Цацкиной Е.В. в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г. подлежит отмене.

Позиция пенсионного органа, отраженная в письменных возражениях на исковое заявление, заключающаяся в том, что период работы истца в должности заведующей ФП не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа истцу во включении указанного спорного периода в специальный стаж.

С учетом изложенного выше, решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 120195/22 от 28 июня 2022г. в части невключения спорного периода в специальный стаж истца необходимо признать незаконным.

В силу статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1.1. Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону, согласно которому, право на досрочную на страховую пенсию по старости возникнет у Цацкиной Е.В. не ранее 07 июня 2022г. (том 1 л.д.116).

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание наличие доказательств необоснованности отказа истицу в зачете спорного периода в специальный трудовой стаж, учитывая момент возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд признает за Цацкиной Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20, части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, с 22 июня 2022г. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июня 2022г.

Согласно положениям статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая изложенное, с ответчика подлежат взыскании расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (том 1 л.д.10).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Цацкиной Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 120195/22 от 28 июня 2022г. в части отказа во включении в выработанный Цацкиной Еленой Владимировной специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) включить в выработанный Цацкиной Еленой Владимировной (паспорт №, выдан <данные изъяты> <дата>г., код подразделения №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», период работы в должности заведующей Тенишевским фельдшерским пунктом с 24 ноября 1994г. по 23 декабря 1994г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) назначить Цацкиной Е. В. (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> <дата>г., код подразделения №) досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с 22 июня 2022 г.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №, ИНН №) в пользу Цацкиной Е. В. (паспорт серия № выдан <данные изъяты> <дата>г., код подразделения №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                           О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение суда составлено 28 февраля 2023 года.