Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 от 11.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 12-12/2023

пгт Оричи                                 23 июня 2023 года

    Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.

при секретаре Симоновой В.С.,

рассмотрев жалобу

Чарушиной Любови Яковлевны, <данные изъяты>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 14 апреля 2023 года о привлечении ее к административной ответственности по статье 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 14 апреля 2023 года Чарушина Л.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно постановлению, 7 марта 2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Чарушина Л.Я., являющаяся должником по исполнительному производству от 01.06.2018 № 17276/18/43019-ИП, отказалась предоставить доступ судебному приставу-исполнителю в квартиру для проверки имущественного положения должника и предъявить документы. На повторное требование и предупреждения об административной ответственности Чарушина Л.Я. отказалась предоставить возможность проверки имущественного положения и предъявить документы, закрыла дверь квартиры на ключ, чем нарушила требования ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

Чарушиной Л.Я. на указанное постановление подана жалоба, в которой она указывает, что с постановлением мирового судьи не согласна, просит его отменить. Свое заявление мотивирует тем, что квартира, в которой она проживает, принадлежит на праве собственности ФИО3, который не является должником по исполнительному производству. Ей не известно, было ли получено судебными приставами-исполнителями судебное решение на проход в помещение ФИО3, был ли согласован выезд судебных приставов к должнику с руководством, и было ли вынесено об этом соответствующее постановление главным судебным приставом-исполнителем региона или начальником ОСП по Оричевскому району. Собственника помещения и должника никто не уведомил о планирующемся выезде судебных приставов. С неё, как с должника, удерживают 50% с пенсии, из-за чего она оказалась в тяжелой жизненной ситуации. Она является пенсионером и инвалидом, потерявшем кормильца. Она не совершала административного правонарушения, так как просто удалилась за документами (удостоверение личности, документы на квартиру и договором на проживание), которые сами судебные приставы-исполнители запросили, а когда вышла, то уже никого не было. Ставит под сомнение рапорта судебных приставов-исполнителей от 09.03.2023 года, которые ей не предоставлялись. Протокол об административном правонарушении был составлен не по месту его совершения, а в ином месте судебным приставом-исполнителем по ОУПДС, в полномочия которого входит защита судов. Свидетель Рыбченко является судебным приставом-исполнителем, то есть должностным лицом, поэтому не может являться свидетелем, так как заинтересованное лицо. Других свидетелей или понятых приглашено не было. Считает, что после её жалоб на судебных приставов-исполнителей в прокуратуру, у них предвзятые и неприязненные к ней отношения. Поэтому, читает, что судебные приставы-исполнители заинтересованы в исходе дела. Она им пояснила, что объект не находится в собственности должника, а потому без согласия собственника она не может пропустить их внутрь жилого помещения, но готова предоставить документы. Считает, что своим решением мировой судья узаконил, возможно, незаконные действия судебных приставов-исполнителей.

В судебное заседание Чарушина Л.Я., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. О причинах неявки суд не уведомила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области Филиппов А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Чарушину Л.Я. виновной в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении, рапорт младшего судебного пристава по ОУПДС ОСП по Оричевскому району Филиппова А.Н. от 09.03.2023, объяснения судебного пристава-исполнителя Рыбченко Ю.А. от 09.03.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.06.2018 № 17276/18/43019-ИП, исполнительный лист Ленинского районного суда г. Кирова от 12.01.2018 года по делу № 2-49/2018, чек от 14.03.2023 года, копию паспорта Чарушиной Л.Я., договор пользования жилым помещением от 17.02.2022 года, а также показания младшего судебного пристава по ОУПДС ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области Филиппова А.Н. и судебного пристава-исполнителя ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А..

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из объяснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а именно младшего судебного пристава по ОУПДС ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области Филиппова А.Н., у мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что 7 марта 2023 года около 13 часов 30 минут совместно с судебным приставом-исполнителем Рыбченко Ю.А. он прибыл по адресу должника Чарушиной Л.Я. в <адрес>. Дверь им открыла Чарушина Л.Я., которой они предъявили служебные удостоверения. Судебный пристав-исполнитель Рыбченко озвучила цель визита, а именно необходимость проверить имущественное положение должника, с этой целью было предъявлено требование пройти в квартиру, на что Чарушина ответила отказом, пояснив, что жилое помещение ей не принадлежит, поэтому она их туда не пустит. Им (Филипповым) было вынесено предупреждение Чарушиной о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этой связи он попросил у Чарушиной паспорт для составления протокола. После этого Чарушина ушла в квартиру, закрыла дверь на ключ. После периодических стуков в дверь и повторном требовании предоставить документы, Чарушина к ним не вышла. Около пяти минут они ожидали в подъезде у квартиры, после чего им было принято решение составить административный протокол в служебном автотранспорте, который находился около дома Чарушиной, с дальнейшим направлением его копии лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Аналогичные показания были даны и допрошенным мировым судьей судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по Кировской области Рыбченко Ю.А..

Согласно протоколу об административном правонарушении от 7 марта 2023 года, составленному судебным приставом по ОУПДС ОСП по Оричевскому району ГУФССП России по Кировской области Филипповым А.Н., 7 марта 2023 года в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Чарушина Л.Я., имеющая задолженность по ИП № 17276/18/43019-ИП (предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 4 520 875 рублей), отказалась выполнить законные требования судебного пристава-исполнителя предоставить доступ в квартиру для проверки имущественного положения должника и предъявить документы. При повторном требовании и неоднократном предупреждении об административной ответственности Чарушина Л.Я. отказалась предоставить возможность проверки имущественного положения и предъявить документы, закрыла дверь квартиры на ключ.

При этом в соответствующей графе протокола должностным лицом сделана запись, что от дачи объяснений и подписи Чарушина Л.Я. отказалась. Копия протокола направлена по почте заказным письмом с уведомлением (л.д. 1).

Составление протокола об административном правонарушении в день выявления правонарушения нормами Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не запрещено. При этом должностным лицом должны быть обеспечены предусмотренные законом права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право на непосредственное участие лица при осуществлении в отношении него процессуальных действий (составление протокола). В отсутствие лица протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Однако при составлении протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения об извещении Чарушиной Л.Я. о времени и месте его составления, материалы дела не содержат какого-либо уведомления об этом, что исключало возможность считать Чарушину Л.Я. надлежащим образом извещенной о времени и месте совершения процессуального действия.

Как следует из пояснений судебного пристава по ОУПДС Филиппова А.Н. и судебного пристава-исполнителя Рыбченко Ю.А., они устно предупреждали Чарушину Л.Я. о возможности составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения их требований. Между тем, такое предупреждение к надлежащему уведомлению не относится, поскольку должностным лицом не указано время и место оформления процессуального документа.

При этом из показаний должностного лица следует, что протокол об административном правонарушении был составлен не в месте и во время описанных в нем событий, а в служебном автомобиле на улице возле дома.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен без участия Чарушиной Л.Я. или её защитника при отсутствии надлежащих сведений об извещении привлекаемого лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, без разъяснения ему соответствующих прав.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

В качестве основного доказательства виновности Чарушиной Л.Я. в совершении вмененного в вину административного правонарушения является протокол об административном правонарушении.

Недопустимость протокола об административном правонарушении как доказательства по делу свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чарушиной Л.Я. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 33 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 17.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                               ░░░░░░░░ ░.░.