Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-71/2022 ~ М-24/2022 от 02.02.2022

11RS0007-01-2022-000059-51

Дело № 2-71/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 4 марта 2022 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Мингазетдиновой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Курято М.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово об обязании устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми 2 февраля 2022 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово об обязании устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города по обращению начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми от 27 декабря 2021 года проанализированы материалы проверки пожарной безопасности в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово.

По результатам анализа установлено следующее.

Администрацией городского округа «Вуктыл» 18 декабря 2020 года выдано Разрешение № на ввод в эксплуатацию построенного объекта «Средняя общеобразовательная школа на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово» (далее по тексту - МБОУ «СОШ с. Дутово»).

Начальником Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла 29 сентября 2021 года в прокуратуру города направлены результаты проверки, по итогам которой выявлены нарушения пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес администрации городского округа внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе контрольной проверки МБОУ «СОШ с. Дутово» Отделением установлены факты наличия ряда нарушений.

Как следует из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила):

-Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме»;

-СП 4.13130.2013 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утверждённые приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2013 года № 288;

-СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённые Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 года № 178;

-СП 5.13130.2009 Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утверждённого и введённого в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25 марта 2009 года № 175.

Согласно Акта внеплановой выездной проверки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми от 24 декабря 2021 года № 86 по результатам обследования здания средней общеобразовательной школы на 60 мест с дошкольной группой на 20 мест в с. Дутово установлено, что образовательным учреждением не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в п. 1, п. 7, п. 10 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 75/1, выданного 10 сентября 2021 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Вуктыла, срок исполнения которого истек 1 декабря 2021 года, а именно:

-не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания, чем нарушены требования п. 5 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также абз. 2 п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

-не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации на объекте надзора, чем нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4 приложения А, п. 9 таблицы А.1 СП 5.13130.2009 Свод правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Статьей 43 Конституции установлено, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В силу п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно положениям ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Несмотря на наличие указанных нарушений, 11 августа 2021 года составлен акт о готовности образовательного учреждения к новому учебному году, тогда как имеющиеся нарушения не устранены с момента ввода здания в эксплуатацию.

По мнению прокурора, вышеизложенное свидетельствует о необходимости срочного устранения отмеченных недостатков, поскольку данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся образовательного учреждения, что является недопустимым.

Принимая во внимание вышеизложенное, прокурор просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

-обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания;

-обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации на объекте.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явился, представил суду соответствующие письменные ходатайства о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие и согласии с исковыми требованиями в полном объеме.    

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).    

    В данном случае суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и в соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение об удовлетворении заявленных требований.    

    Согласно положениям ч. 1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

    В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово об обязании устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Дутово устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

-обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания;

-обеспечить исправное состояние системы пожарной сигнализации на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 5 марта 2022 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева