Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2023 ~ М-8/2023 от 09.01.2023

66RS0056-01-2023-000012-19

гражданское дело №2-205/8/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда                                     03 марта 2023 года

мотивированное решение от 10 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкин С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием заместителя Прокурора Таборинского района Фатьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Таборинского сельского поселения о возложении обязанности сноса аварийного дома,

установил:

Прокурор Таборинского района, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Таборинского сельского поселения, в котором просит возложить на ответчика обязанность осуществить мероприятия по сносу полностью расселённого аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Таборинского района проведена проверка полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления по сносу расселённых аварийных жилых домов.

Проверкой установлено, что на территории Таборинского сельского поселения имеется многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, который Постановлением Главы Таборинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее времени аварийный многоквартирный дом полностью расселён, но его снос не осуществлён, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. Данный аварийный дом не только ухудшает внешний облик села и сдерживает развитие инфраструктуры, но беспрепятственный доступ в пустующий объект в целом создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, уточнив ранее заявленные требования, просил возложить на администрацию Таборинского сельского поселения обязанность исполнить требования прокурора в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - Администрации Таборинского сельского поселения в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении иска прокурора в отсутствие представителя, и указав о несогласии с исковыми требованиями. В обоснование представленных возражений указано, что решение вопросов местного значения осуществляется за счет средств местного бюджета, и требует соблюдения определенных процедур, в том числе, определения объёма финансирования, изыскания средств на эти цели, включения данных расходов в смету бюджета, соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и другое, и разумный срок по мнению ответчика – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно частям 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1,8,9,10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно пункту 6 статьи 6 Устава Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области, утвержденного Решением Думы Таборинского сельского поселения от 23 декабря 2005 года №5, к вопросам местного значения поселения относятся: содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу пунктов 3,4,15,18,19 статьи 29 Устава Таборинского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области к полномочиям администрации поселения относятся в том числе, управление имуществом, находящимся в собственности поселения; ведение реестров имущества, находящегося в собственности поселения, учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу строго регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Судом установлено, что Постановлением Главы Таборинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом с кадастровым номером ФИО5, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой Таборинского района в рамках осуществления надзорных мероприятий выявлены нарушения в деятельности администрации Таборинского сельского поселения в части отсутствия надлежащего муниципального жилищного контроля за домами признанными аварийными и подлежащими сносу.

В ходе проведения проверки установлено, что на территории Таборинского сельского поселения имеется многоквартирный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признанный аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом полностью расселён, однако постановление Главы Таборинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не в полном объеме, снос многоквартирного дома не осуществлён, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенными фотографиями.

Причины неисполнения вынесенного постановления ответчиком не приведены, как и не оспорен факт неисполнения Постановления Главы Таборинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части сноса аварийного дома.

Указанный многоквартирный дом, в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, является источником повышенной опасности, находится в разрушенном состоянии, что создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны собственника. Непринятие своевременных мер по сносу аварийного дома безусловно создаёт угрозу жизни, здоровью неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах Администрация Таборинского сельского поселения обязана нести бремя содержания имущества, в том числе признанного аварийным, не допускать нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе предупреждать чрезвычайные ситуации.

В связи с тем, что мероприятия, направленные на снос пустующего аварийного дома не проведены, имеется беспрепятственный доступ в пустующий объект, что создаёт реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, суд считает, что требование Прокурора Таборинского района обосновано, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок суд находит разумным, с учетом того, что ответчик и сам считает данный срок разумным, о чём указывает в своём отзыве.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Таборинского сельского поселения о возложении обязанности сноса аварийного дома, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Таборинского сельского поселения обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить мероприятия по сносу полностью расселённого аварийного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 10 марта 2023 года, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Председательствующий            подпись            С.В. Галкин