Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1532/2021 от 01.10.2021

    Дело № 5-1532/2021

    23RS0037-01-2021-007291-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        г. Новороссийск                                            25 ноября 2021 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Перваков О.Н.,

при участии: представителя отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края – Комарова Д.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Габриеляна Г.С.,

секретаря Денисенко А.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Габриеляна Гора Смбатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ИП Габриеляна Г.С. по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № от 20.09.2021г., составленного советником отдела правового обеспечения и организации предоставления государственных услуг управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО4, следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ИП Габриелян Г.С. является арендатором помещений первого этажа по адресу: <адрес>. Здание, расположенное по указанному адресу входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов», 1950 г., 1951 г., 1952 г. (далее - ансамбль), (<адрес>, в границах <адрес> г., <адрес> <адрес>). Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>».

    16.07.2021г.    сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в рамках рассмотрения поступившей информации о проведении строительных и ремонтных работ в помещениях первого этажа и на фасаде здания по <адрес> в <адрес> зафиксирован факт их проведения. Управлением документация на проведение вышеуказанных работ не согласовывалась.

    Таким образом, ИП Габриелян Г.С. не предпринял должных мер по организации ремонтно-строительных работ, в результате чего провел их в отсутствие согласованной с региональным органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, включающей в себя разделы об обеспечении сохранности объектов культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов», 1950 г., 1951 г., 1952 г., по адресу: <адрес>, в границах <адрес> г., <адрес> <адрес> или проект обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающие оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, чем нарушил обязательные требования, установленные ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на доводах, изложенных в протоколе.

    Габриелян Г.С. в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал.

    Выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, привлекаемое к административной ответственности лицо - Габриеляна Г.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение указанных выше требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что ИП Габриелян Г.С. является арендатором помещений первого этажа по адресу: <адрес>.

          Здание, расположенное по вышеуказанному адресу, входит в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилых домов», 1950 г., 1951 г., 1952 г. (далее - ансамбль), (<адрес>, в границах <адрес> г., <адрес> <адрес>). Объект культурного наследия поставлен на государственную охрану <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>».

    16.07.2021г. сотрудниками управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в рамках рассмотрения поступившей информации о проведении строительных и ремонтных работ в помещениях первого этажа и на фасаде здания по <адрес> в <адрес> зафиксирован факт их проведения. Управлением документация на проведение вышеуказанных работ не согласовывалась, и в судебном заседании Габриелян Г.С. данный факт подтвердил.

    Таким образом, ИП Габриелян Г.С. нарушил обязательные требования, установленные ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона №-Ф3 гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, образует состав административного правонарушения.

Согласно пн. 1.1 положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, управление является структурным подразделением администрации <адрес>, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия. Объективная сторона указанного состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя, как противоправное действие.

Объективная сторона правонарушения заключается в том, что ИП Габриелян Гор Смбатович, являясь арендатором указанных помещений, в нарушении пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона 73-ФЗ организовал и произвел строительные и ремонтные работы.

Субъектом административного правонарушения является индивидуальный предприниматель Габриелян Г.С.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию (бездействию) и его последствиям. Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

На основании изложенного, ИП Габриелян Г.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно п. 2.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным назначить ИП Габриеляну Г.С. административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере половины минимального размера – 10000 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

№

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                 /░░░░░░░/                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

«       »               2021 ░░░.