Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2024 ~ М-117/2024 от 04.03.2024

72RS0007-01-2024-000225-97

№ 2-188/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово                                                                02 мая 2024 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.,

с участием истца Кутырева В.Г.,

представителя ответчика Администрации Голышмановского городского округа Пуртова О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-188/2024 по исковому заявлению Кутырева Владимира Геннадьевича к Администрации Голышмановского городского округа о восстановлении в списке на получение жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании восстановить его очереди на получение сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год. Требования мотивированы тем, что решением Голышмановского районного суда Тюменской области от 01.12.2022 года он был включен в список граждан на получение сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2023 год. В январе 2023 года он обратился с заявлением к ответчику, однако в целевую программу не был включен, сертификат не был выдан, ему было предложено подать заявление об участии в данной программе на 2025 год, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец поддержал требования искового заявления, суду пояснил, что 09.01.2023 года он лично подавал заявление главе Администрации Голышмановского городского округа в произвольной форме и в этот же день Тарасовой В.С. на фирменном бланке, но в Администрации расценили это заявление по иному и предлагают в этом году ему подать заявление на получение сертификата на 2025 год, он с этим не согласен. После вступления в силу решения Голымановского районного суда от 01.12.2022 года, он в первый рабочий день 2023 года обратился в администрацию и написал заявление на получение сертификата в 2024 году, так как данное заявление необходимо было ему подать в период с января по июль. Он уже в течение нескольких лет пытается получить жилье, но сертификат ему все не выдают, в Администрации ему ничего не разъясняют.

Представитель ответчика Администрации Голышмановского городского округа Пуртов О.П., с исковыми требования Кутырева В.Г. не согласился по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 32-33), суду пояснил, что истцом в период с января по июль 2023 года не подавалась заявление о выдаче ему сертификата, им были поданы заявления различного характера, специалисты Администрации неоднократно разъясняли ему порядок подачи заявления на выдачу сертификата в 2025 года, но он его в установленный срок не подал.

Представитель третьего лица - Департамента социального развития Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 105-106).

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Кутырев В.Г. на основании решения Голышмановского районного суда от 01.12.2022 года включен в список граждан на получение сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2023 год (л.д. 54-56).

09.01.2023 года и 17.02.2023 года Кутырев В.Г. обратился в Администрацию Голышмановского городского округа с заявлениями о выдаче жилищного сертификата (л.д. 7-8, 12, 13-14).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ

«О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с п.9 которого регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с вышеуказанным законом, осуществляется путем подачи такими гражданами в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства заявление и документы, указанные в Положении.

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) не позднее чем через 15 рабочих дней с даты регистрации заявлений граждан (п.12 Положения).

Согласно п.16 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и на основании п.17 Положения одновременно формируются списки по каждой категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Статьей 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ предусмотрено, что право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, который является именным документом, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии, и выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Пунктом 19 Правил предусмотрено, что для участия в ведомственной целевой программе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления, заявление об участии в ведомственной целевой программе с приложением документов, оговоренных Правилами.

После проверки документов органом местного самоуправления (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющим учет граждан, принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти (п.21 Правил).

Согласно пункту 24 Правил от 21 марта 2006 года N 153 в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник процессных мероприятий в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, или в администрацию г. Байконура, в которых находится его учетное дело, заявление об участии в процессных мероприятиях в планируемом году (в произвольной форме). Орган местного самоуправления (исполнительный орган субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, и администрация г. Байконура до 1 августа года, предшествующего планируемому году, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной исполнительным органом субъекта Российской Федерации (для граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 5 этих Правил). Списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников процессных мероприятий, указанных в подпункте "з" пункта 5 данных Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 25(1) Правил от 21 марта 2006 года N 153 предусмотрено, что в целях подготовки проекта распределения по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета для предоставления социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "з" пункта 5 этих Правил, на планируемый год органы местного самоуправления на основании заявлений граждан указанной категории о подтверждении участия в процессных мероприятиях в планируемом году в сроки, которые определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, представляют в исполнительный орган субъекта Российской Федерации сведения об указанных гражданах. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации на основании сведений, представленных органами местного самоуправления в соответствии с абзацем первым данного пункта, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют ответственному исполнителю государственной программы сведения о гражданах, указанных в подпункте "з" пункта 5 данных Правил, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы.

Нормативно различаются списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в которых содержится дата постановки гражданина на учет в качестве имеющего право на получение жилищных субсидий, учитываемая при определении очередности предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан, и списки граждан - получателей сертификатов в определенном году, в которые включаются граждане, исходя из очередности, подтвердившие свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году. В сводные списки граждан - получателей сертификатов в планируемом году включаются граждане, из списков, сформированных органом местного самоуправления, в целом по субъекту Российской Федерации.

Свидетель Тарасова В.С. суду показала, что она работает в должности председателя отдела архитектуры и строительства в Администрации Голышмановского городского округа, 09.01.2023 года к ней приходил Кутырев В.Г. по его просьбе она выдала ему бланк заявления и он написал заявление о выдаче жилищного сертификата, заявление о включении его в программу он не писал, хотя она ему неоднократно все разъясняла. Отвечая на вопросы суда пояснила, что заявление на участие в программе пишется в свободной форме, какого-либо бланка не существует. Для участия в программе в 2025 году ему необходимо до 01.07.2024 года подать заявление, ему известно об этом, также Кутыреву В.Г. направлялись уведомления.

Исходя из вышеизложенных норм права, Кутырев В.Г., принятый на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, должен был в период с 01.01.2023 года по 01.07.2023 года обратиться в орган местного самоуправления – Администрацию Голышмановского городского округа с заявлением об участии в данной программе в 2024 году.

Таким образом, судом установлено, что 09.01.2023 года истец фактически обратился в Администрацию Голышмановского городского округа с заявлением об участии в программе на 2024 года, однако орган местного самоуправлении, осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому году, список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, по установленной форме не сформировал и не представил в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в связи с чем требования искового заявления Кутырева В.Г. подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, для восстановления права Кутырева В.Г. на участие в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с связи с принятием его на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» он должен быть включен в очередь на получение сертификата данной программы на 2024 год.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать Администрацию Голышмановского городского округа восстановить истца в очереди на получение сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кутырева Владимира Геннадьевича – удовлетворить.

Обязать Администрацию Голышмановского городского округа (ОГРН 1197232015639, ИНН 7220100067) восстановить Кутырева Владимира Геннадьевича (<данные изъяты>) в очереди на получение сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2024 год.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

    Мотивированное решение составлено 08 мая 2024 года.

Председательствующий                                  Ю.Н. Шустова