Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-103/2023 от 06.07.2023

    Дело №

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Южа Ивановской области                                                          18 августа 2023 года

    Палехский районный суд Ивановской области

    в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н.,

    при секретаре ФИО1,

    с участием

    прокурора прокуратуры Южского района ФИО3,

    рассмотрев в судебном заседании заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

    установил:

    Решением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязано:

    - привести материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями ст. 3,99,101 УИК РФ, ст. 17, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а именно: в помещениях столовой для осужденных, кадастровый номер № по адресу: <адрес> выполнить ремонтные работы: восстановить поврежденные фрагменты лакокрасочного покрытия поверхности потолков, стен, устранить с поверхностей потолка, стен грибковые наслоения, восстановить лакокрасочное покрытие труб и радиаторов отопления, произвести ремонт эмалевого покрытия ванн, восстановить плиточное покрытие пола и стен, произвести ремонт лестниц, дополнить недостающие плитки подвесного потолка, произвести ремонт трещин, кирпичной кладки.

    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением Палехского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника исправительного учреждения ФИО2 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения Палехского районного суда Ивановской области.

    Заявленные требования мотивированы недостаточностью денежных средств, необходимых для реализации требований, отраженных в решении суда, а также необходимы время для закупки материалов и проведения ремонта.

    Указано, что на настоящий момент выполнены следующие действия:

    - произведен капитальный ремонт кровли столовой на основании государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания столовой ФКУ ИК-2 №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ по итогам электронного аукциона с ИП ФИО4 на сумму <данные изъяты>. Работы были приняты Государственным заказчиком ДД.ММ.ГГГГ;

    - выполнены работы по оборудованию и монтажу приточно-вытяжной вентиляции в помещениях здания столовой ФКУ ИК-2 на основании государственного контракта на выполнение работ по оборудованию и монтажу приточно-вытяжной вентиляции в помещениях здания "Столовая с магазином" ФКУ ИК-2 №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ по итогам электронного аукциона с ООО «<данные изъяты>» на сумму <данные изъяты>. Работы приняты Государственным заказчиком ДД.ММ.ГГГГ;

    - на основании государственных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 закуплены материалы для проведения ремонта столовой, это: шпаклевка, эмали, колер, грунт, краска, растворитель, пропитка Антиплесень, известь, цемент, штукатурка, трубы, краны шаровые, тройники, гофросифоны, сифоны для ванны, прожектора светодиодные, светильники, лампы светодиодные, электрические провода, крепежи для проводов, изолента, коробки распределительные для электропроводов, дюбеля, саморезы, грунт, краски, колер-паста, эмали, колер-паста, грунт, краски, шпатлевка, цемент;

    - в помещениях коридора между цехами и обеденной зале столовой, а также в вестибюле перед обеденным залом произведен демонтаж подвесного потолка «Армстронг», потолки и стены обработаны от грибка и плесени, произведена известковая побелка стен и потолка;

    - в помещении коридора между цехами произведена заделка трещин в кирпичной кладке стен, заделаны выбоины в полах;

    - в обеденной зале столовой произведена покраска окон, дверей и радиаторов отопления;

    - в вестибюле перед обеденным залом произведена покраска дверей, покрашены водопроводные трубы под умывальниками, заменены краны водоразборные;

    - произведен ремонт в помещении раздевалки для осужденных окраска потолка, стен, радиаторов отопления;

    - в служебном кабинете заведующей столовой произведена покраска стен;

    - в помещении молочного цеха произведена обработка стен, потолка от грибка и плесени, выполнена известковая побелка стен и потолка, заделаны трещины в кирпичной кладке стен и выбоины в полах;

    - в мясо-рыбном цехе произведена обработка стен и потолка от грибка и плесени, выполнена известковая побелка, заделка трещин в кирпичной кладке стен, заделаны выбоины в полу. Произведена реставрация 2-х производственных ванн (покраска новой эмалью). Произведена окраска дверей;

    - произведен ремонт в коридоре (за варочным цехом) покраска стеновых панелей, побелка потолка известью, произведена покраска стен в умывальной и туалете;

    - в помещениях столовой произведена покраска всех дверей;

    - отремонтированы лестницы крыльца главного входа столовой и входа в её подсобные помещения выбоины (выбоины зацементированы);

    - проведен ремонт потолка и стен в варочном цехе, проведена обработка от плесени и грибка, произведена побелка стены и оконных откосов в варочном цехе, а также покраска труб и радиаторов отопления в цехе;

    - в цехе для нарезки хлеба и овощном цехе из имеющихся материалов проведена обработка от плесени и грибка, произведена побелка стены и оконных откосов.

    Единственным не отремонтированным помещением столовой остается помещение моечной посуды. Для проведения ремонта в помещении моечной посуды необходимо выделение дополнительных денежных средств из Федерального бюджета, которые планируются довести главным распорядителем до ФКУ ИК-2 в 2023 году. В настоящее время поступили дополнительные лимиты бюджетных обязательств для проведения капитальных ремонтов кровель зданий «Лечебного корпуса» и «Овощехранилища». После проведения электронных аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту кровель зданий «Лечебного корпуса» и «Овощехранилища», на остатки лимитов бюджетных обязательств будут закуплены материалы для ремонта помещения моечной посуды столовой ФКУ ИК-2 и проведен ремонт.

    Проведение ремонтных работ осложняется тем, что Столовая функционирует ежедневно, так как остановить работу столовой невозможно, так как это приведет нарушению прав осужденных и условий их содержания в исправительном учреждении.

    УФСИН России по Ивановской области осуществляет в отношении ФКУ ИК-2 доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и внесение в них изменений.

    В настоящее время должник имеет еще три неисполненных судебных решений, для исполнения которых необходимо денежные средства в сумме <данные изъяты>.

    Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 1 УИК РФ, ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, должником указано, что извлечение прибытии при реализации установленных полномочий не относится к основным видам деятельности ИК-2. Лимиты денежных средств доводятся до учреждения главным распорядителем с большим опозданием и не в полном объеме. ИК-2 находится в трудном финансовом положении, имеет большую кредиторскую задолженность. У должника отсутствует в настоящее время возможность исполнить решение суда в полном объеме.

    В связи с наличием обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок просят отсрочить исполнение решения Палехского районного суда Ивановской области по делу № по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ дополнительно пояснила, что учреждением много сделано для исполнения решения суда. В настоящее время решение исполнено практически полностью. Единственным не отремонтированным помещением столовой остается помещение моечной посуды. Много было потрачено времени на ремонт кровли. Без ремонта кровли теряется смысл текущего ремонта внутренних помещений. Сначала был произведен ремонт кровли здания, а потом была установлена вентиляция и после этого, стали ремонтировать внутренние помещения. В настоящее время были выделены деньги на ремонт кровли лечебного корпуса, который находится за пределами исправительной колонии и общее хранилище. Эти работы принимаются и согласно смете, будет уменьшение цены контрактов, т.е. эти денежные средства будут потрачены на приобретение строительных материалов, чтобы отремонтировать последнее помещение, но для этого требуется время. В настоящее время у ФКУ ИК-2 имеется еще три решения суда по исковому заявлению Ивановской прокуратуры, которые требуют достаточно больших денежных затрат. Необходимо более <данные изъяты> для выполнения всех решений. Исправительное учреждение имеет свою производственную деятельность, однако, производство не имеет таких финансовых возможностей, чтобы осуществить ремонт, закупить какие-либо материалы.

    Прокурор прокуратуры Южского района Ивановской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представляя интересы Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения поданного заявления. Поддержала возражения, представленные и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области.

    Представитель УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

    Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, возражал заявлению о предоставлении острочки.

    Заслушав прокурора Южского района, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему:

согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Частью 1 статьи 203 названного Кодекса предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и решается судом с учетом того, что в силу ст.ст. 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из представленных доказательств, а также материалов гражданского дела № и исполнительного производства следует, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судом выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФКУ ИК-2, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение в МОСП по ИОИП УФСИН России по Ивановской области.

Решение суда должником не исполнено.

Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, в суд представлен отзыв к заявленным требованиям должника о предоставлении отсрочки, согласно которого взыскатель возражает предоставлению отсрочки. В обоснование такой позиции прокурором указано, что обстоятельства, связанные с недостаточным финансированием исправительного учреждения учитывались судом при вынесении решения. Предоставление же отсрочки нарушит права осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, сделает невозможным реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов на длительный срок.

В обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ФКУ ИК-2 суду представлены:

- справка по кредиторской задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, на сумму <данные изъяты>;

- локальные ресурсные сметные расчеты стоимости ремонтных работ на окраску помещений столовой, на ремонт электрооборудования в столовой и ее помещений, на побелку внутренних ограждений, фасадов зданий (столовой, пекарни), ремонтных работ в помещениях столовой, ремонту электрооборудования столовой;

- государственные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания «Столовая с магазином», № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оборудованию и монтажу приточно-вытяжной вентиляции в помещениях здания «Столовая с магазином», ряд государственных контрактов на поставку строительных материалов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поставку лакокрасочных материалов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалы проведенных работ, содержащиеся на диске, приобщенном к материалам дела и просмотренном в судебном заседании.

Оценивая доводы должника об объеме частично исполненной обязанности по проведению ремонтных работ в помещениях столовой для осужденных и представленные документы, суд считает необходимым отметить, что приведенные доводы и представленные документы о капитальном ремонте крыши, приобретение материалов для ремонта столовой не относятся к возложенным на должника обязанностям решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Недостаточность денежных средств у должника необходимых для исполнения решения суда, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки, носящим исключительный характер. Тот факт, что исправительное учреждение финансируется из средств федерального бюджета, не может быть признан обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда. Доказательств, свидетельствующих об обращениях должника за предоставлением дополнительного финансирования, суду не представлено. При этом судом учитывается, что доводы об особенностях правового положения должника, характере финансирования, сроках работ подлежащих выполнению до проведения ремонтных работ по заявленным исковым требованиям, а также доводы о сроках возможного исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, которые были уточнены при рассмотрении иска представителем ответчика в судебном заседании, пояснившим, о том, что требования прокурора возможно исполнитель до ДД.ММ.ГГГГ, были учтены судом при принятии решения о сроке выполнения работ, в связи с чем, судом установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 1 года 6 месяцев.

    Вопреки доводам заявителя, обусловленные внутренними организационными проблемами заявителя обстоятельства, которые должник приводит в качестве обоснования невозможности исполнения судебного решения (тяжелое финансовое положение, недостаточность финансирования, ежедневное использование помещений столовой), не являются основанием для отсрочки исполнения решения суда, вынесенного в ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрен достаточный, разумный срок для его исполнения.

Кроме того, действия, направленные на получение дополнительных денежных средств в установленном порядке бюджетного финансирования для исполнения решения суда, могут предприниматься должником и в рамках исполнительного производства в целях скорейшего исполнения решения суда.

Доказательств того, что по истечении срока, на который ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области просит предоставить отсрочку, возникнет реальная возможность исполнения решения, заявителем не представлено.

С момента вступления решения суда в законную силу до настоящего времени, т.е. более 2 лет 4 месяцев, решения суда должником не исполнено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения суда направлено, прежде всего, на обеспечение прав неопределенного круга лиц, отбывающих наказание в ФКУ ИК-2 на соблюдение санитарно-эпидемиологического благополучия места отбывания наказания, что в свою очередь направлено на охрану здоровья осужденных, с учетом длительности неисполнения судебного решения и приведенных должником доводов в обоснование заявленного ходатайства, исследованных материалов дела, судья приходит к выводу, что заявителем не доказано наличие обстоятельств исключительного характера, препятствующих исполнению судебного решения, а приведенные доводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда не являются.

Отсрочка, о которой просит заявитель, затрагивает права лиц, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, его сотрудников и повлечет затягивание реального исполнения судебного постановления, что противоречит общим целям правосудия.

    По изложенному, основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения отсутствуют.

    Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд

    определил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № - ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░