Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-65/2022 от 11.03.2022

Дело №7-65/2022             судья Капранова Л.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2022 года                  г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алексеева Ю.В. на постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 4 марта 2022 года, вынесенное в отношении Алексеева Юрия Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Александровского городского суда Владимирской области от 4 марта 2022 года Алексеев Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток, срок отбывания которого постановлено исчислять с 23.36 часов 2 марта 2022 года.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Алексеев Ю.В. просит отменить постановление судьи, а также снизить размер назначенного ему наказания. В обоснование доводов жалобы полагает, что в его действиях отсутствует объективная сторона вмененного ему правонарушения, указывая на то, что он не проводил пикет, а только сделал видеозапись, которую потом выложил в сети Интернет. Обращает внимание на то, что конструкция, на которой была размещена надпись, не относится к быстроустанавливаемой сборно-разборной, в связи с чем не требовалась подавать какое-либо уведомление в орган власти.

Алексеев Ю.В. уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, что подтверждается его распиской от 11.03.2022 (л.д.97). Каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Присутствие Алексеева Ю.В. при рассмотрении его жалобы на постановление судьи городского суда не является обязательным. Учитывая изложенное, каких-либо препятствий для рассмотрения доводов жалобы не усматривается. ОМВД России по Александровскому району извещено о времени и месте рассмотрения жалобы факсимильной связью (л.д.95-96). В судебное заседание представитель правоохранительного органа не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела во Владимирский областной суд не поступало. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон) пикетирование является одной из форм публичного мероприятия, которое представляет собой форму публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу п.1 ч.4 ст.5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 Закона.

Согласно ч.1 ст.7 Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При этом уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию (ч.1.1 ст.7 Закона).

Исходя из положений приведенных норм пикетирование, проводимое одним участником, с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, требует подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующий орган власти. Соответственно, по смыслу закона, если конструкция не относится к быстровозводимой сборно-разборной, уведомление о проведении пикетирования также необходимо подавать в соответствии со ст.7 Законом.

Согласно постановлению судьи городского суда Алексеев Ю.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 25 февраля 2022 года он, находясь по адресу: Владимирская область, Александровский район, 106 км трассы Москва – Ярославль, организовал и провел несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие в форме пикетирования с использованием сборно-разборной конструкции, на которой разместил баннер «****», чем нарушил требования статьи 7 Закона.

В судебном заседании у судьи городского суда Алексеев Ю.В. не отрицал, что разместил баннер с надписью «****» на возведенной им конструкции, однако настаивал, что указанная конструкция не относится к быстровозводимой и сборно-разборной, а представляет собой вкопанные в землю шесть шестов, соединенных поперечными досками, на которой степлером прикреплен баннер. Пояснил, что с использованием баннера он записал видео, которое впоследствии разместил на «You Tube».

Судья городского суда, проанализировав показания Алексеева Ю.В. в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03.03.2022, в котором указано существо вмененного Алексееву Ю.В. административного правонарушения;

- письменными объяснениями Алексеева Ю.В. от 02.03.2022;

- протоколом осмотра места происшествия от 02.03.2022 с фотоматериалами, согласно которому 2 марта 2022 года в период с 18.00 по 18.25 часов на участке местности, расположенном на 106 км трассы Москва – Ярославль, был выявлен факт размещения на сборной конструкции баннера с надписью «****», который виден с проезжей части дороги в обоих направлениях (л.д.38-48);

- актом осмотра Интернет-ресурсов от 03.03.2022;

- скриншотами страницы пользователя «Хоббит Отшельник» социальной сети «Вконтакте», на которой размещены фотографии, в частности с изображением Алексеева Ю.В. на фоне баннера «****»;

- копией постановления судьи Александровского городского суда Владимирской области от 17.06.2021 о привлечении Алексеева Ю.В. к административной ответственности по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ (л.д.26-27), а также иными доказательствами, пришел к обоснованному выводу о совершении Алексеевым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением требований ст.26.2 КоАП РФ. Они являются достаточными и допустимыми для установления наличия события административного правонарушения и вины Алексеева Ю.В. в совершении административного правонарушения.

Позиция Алексеева Ю.В. о том, что он не осуществлял пикет, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что баннер с надписью был размещен Алексеевым Ю.В. вблизи трассы «Москва – Ярославль», относящейся к дорогам общего пользования федерального значения на конструкции, имеющей довольно значительные размеры (6м х 3м), то есть такое размещение явно направлено на привлечение внимания как можно большего числа лиц к выражению мнения Алексеева Ю.В.

В связи с изложенным, указанные действия Алексеева Ю.В. подпадают под признаки публичного мероприятия в форме пикетирования.

Доводы жалобы о том, что Алексеев Ю.В. не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку используемая им конструкция для размещения баннера не является быстровозводимой и сборно-разборной, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм Закона.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Алексеева Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований судьей городского суда не допущено.

При назначении наказания судья городского суда признал в качестве смягчающего обстоятельства – добровольное выполнение Алексеевым Ю.В. требования сотрудника полиции, направленного на прекращение противоправного поведения. При этом каких-либо отягчающих по делу обстоятельств установлено не было.

Учитывая изложенное, назначенный Алексееву Ю.В. размер административного наказания является чрезмерно суровым и не вполне соответствует целям административного наказания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, считаю возможным изменить судебное постановление, снизив назначенный срок административного ареста до 9 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 4 марта 2022 года, вынесенное в отношении Алексеева Ю. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.20.2 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного Алексееву Ю.В. наказания в виде административного ареста до 9 суток.

    В остальном постановление судьи оставить без изменения, жалобу Алексеева Ю.В. частично удовлетворить.

Судья областного суда                          В.Л.Баштрыкова