Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-269/2020 от 12.02.2020

Мировой судья – Александрова Ю.С. Дело № 5-1205/2019-12-269/2020

РЕШЕНИЕ

04 марта 2020 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Соболевой Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица -

<данные изъяты> Соболевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

13 ноября 2019 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении <данные изъяты>» Соболевой Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Соболева Т.А. ставит вопрос об отмене постановления, считая его незаконным. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного по причине неполучения копии постановления в связи с нахождением за пределами Российской Федерации.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Соболева Т.А., ее защитник Макаров А.Ю. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании ст.ст. 25.1, 25.5, 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 10 декабря 2019 года в отсутствие Соболевой Т.А. и ее защитника. Копия постановления от 10 декабря 2019 года направлена в адрес Соболевой Т.А. 26 декабря 2019 года заказным почтовым отправлением, которое адресатом не получено и возвращено мировому судье 14 января 2020 года в связи с истечением срока хранения.

С жалобой на постановление Соболева Т.А. обратилась 07 февраля 2020 года. Из приложенных к жалобе документов следует, что Соболева Т.А. в период времени с 04 по 14 января 2020 года находилась за пределами Российской Федерации.

С учетом приведенных обстоятельств, судья считает, что срок на подачу жалобы был пропущен Соболевой Т.А. по уважительной причине, а потому указанный срок подлежит восстановлению.

В части 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и обязан проверять обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) было выявлено, что страхователем <данные изъяты> представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (на 1 застрахованное лицо) за декабрь 2018 года 24 октября 2019 года, то есть за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13 ноября 2019 года в отношении <данные изъяты> Соболевой Т.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2019 года Соболева Т.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, и подвергнута административному наказанию.

Разрешая дело об административном правонарушении, в постановлении мировой судья указал, что Соболева Т.А. и ее защитник Макаров А.Ю., неявившиеся на рассмотрение дела, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Однако, с указанным выводом согласиться нельзя.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Соответственно, полномочия адвоката удостоверяются ордером, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в числе прочего, выясняется вопрос о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 16 ноября 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Соболевой Т.А. было назначено на 06 декабря 2019 года в 10 час. 35 мин. (л.д. 8).

О времени и месте рассмотрения дела на 06 декабря 2019 года Соболева Т.А. извещалась посредством телефонной связи, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от 19 ноября 2019 года.

06 декабря 2019 года мировому судье судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от защитника Соболевой Т.А. – Макарова А.Ю., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 03 сентября 2018 года, поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Определением мирового судьи от 06 декабря 2019 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 10 декабря 2019 года в 11 часов 35 минут.

Однако, сведений о том, что Соболева Т.А. извещалась мировым судьей о рассмотрении дела об административном правонарушении в указанную дату, материалы дела не содержат.

Равным образом в деле не имеется доказательств надлежащего извещения защитника Макарова А.Ю., так как, исходя из имеющейся в деле расписки о получении извещения по делу об административном правонарушении (л.д. 13), последний был уведомлен об ином времени рассмотрения дела, а именно: на 10 декабря 2019 года в 14 часов 30 минут.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 10 декабря 2019 года мировым судьей без участия Соболевой Т.А. и ее защитника Макарова А.Ю. в отсутствие достоверных данных о надлежащем извещении указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Соболевой Т.А. на защиту было нарушено.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Соболевой Т.А. не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Новгородском районном суде Новгородской области жалобы Соболевой Т.А. срок давности ее привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 16 января 2020 года, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 10 декабря 2019 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> Соболевой Т.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей - отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья                  В.В. Ящихина