Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-373/2019 от 08.04.2019

78RS0008-01-2018-008837-55

Дело № 12-373/2019

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга А.М. Кузнецова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» (далее ООО «Строительные системы», юридический адрес: Санкт-Петербург, Ярославский пр., д. 33, литера Б, ИНН 7802309580, КПП 780201001, ОГРН 1047855129497 по жалобе защитника Ермолаева Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Полтавского И.А. от 08 ноября 2018 года,

установил:

08 ноября 2018 года на основании постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ООО «Строительные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Вина ООО «Строительные системы» установлена в том, что 13 сентября 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут в результате осмотра по адресам: Санкт-Петербург, пр. Удельный, д. 45, Санкт-Петербург, пр. Удельный, д. 53 выявлены нарушения:

- Санкт-Петербург, пр. Удельный д. 45 в чердачном неотапливаемом помещении жилого дома на трубопроводах системы отопления частично отсутствует изоляция, чем нарушен п. 2.1.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2012 года № 405 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений», ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

- Санкт-Петербург, пр. Удельный, д. 53 не произведена замена ламп накаливания на энергоэффективные лампы в подвальном помещении дома, чем нарушен п. 1.4.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2012 года № 405 «Об утверждении Перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений», ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Защитник ООО «Строительные системы» Ермолаев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения, мотивируя её тем, что все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в день их выявления.

Законный представитель ООО «Строительные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Строительные системы» Ермолаев Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника Ермолаева Д.В., суд приходит к нижеследующему.

Частью 4 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетический ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2012 г. N 404 утвержден «Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме».

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела ООО «Строительные системы» нарушены обязательные требования, установленные законодательством об энергосбережении о повышении энергетической эффективности к использованию и сохранности жилищного фонда.

Субъектом правонарушения является, в том числе управляющая организация, с учетом п. 11 ст. 2 Закона об энергосбережении.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых ответственными лицами нарушаются требования о подготовке жилого дома к осенне-зимнему периоду.

Из материалов дела следует, что 25 марта 2014 года между Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» и ООО «Строительные системы» заключены договоры № 646/14-УК и № 649/14-УК оказания жилищных и коммунальных услуг гражданам, занимающим жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договору социального найма, безвозмездного пользования и найма, в том числе заключённому с организацией, которой такое жилое помещение предоставлено по договору аренды.

Согласно указанным договорам, ООО «Строительные системы» обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества с многоквартирных домах по адресу: Санкт-Петербург, пр. Удельный д. 45 и Санкт-Петербург, пр. Удельный, д. 53.

Таким образом, ООО «Строительные системы», являясь управляющей организацией указанных выше многоквартирных домов, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Следовательно, действия ООО «Строительные системы» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о виновности ООО «Строительные системы» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ обоснован и подтверждён совокупностью исследованных доказательств.

Доказательства собраны и составлены в соответствии с процессуальными требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, они согласуются между собой и дополняют друг друга.

В ходе рассмотрения дела, должностным лицом все имеющиеся в деле доказательства, которые правильно расценены как достаточные, исследованы и оценены. В постановлении должностного лица приведены мотивы, по которым в действиях ООО «Строительные системы» установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, назначено справедливое наказание с соблюдением предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ требований.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительные системы» судом не выявлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершённого ООО «Строительные системы» административного правонарушения малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из объяснений защитника, а также имеющихся в материалах дела фотоснимков, следует, что выявленные нарушения ООО «Строительные системы» устранены.

С учётом изложенного, суд считает, что при формальном наличии в действиях ООО «Строительные системы» признаков состава вменённого правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем, суд полагает возможным освободить ООО «Строительные системы» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Полтавского И.А. от 08 ноября 2018 года, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» - отменить, жалобу защитника Ермолаева Д.В. - удовлетворить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 9.16 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительные системы» - прекратить в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, освободив его от административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья А.М. Кузнецова