Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-61/2024 (2-1284/2023;) от 09.11.2023

№ (2-1284/2023)

УИД 05RS0№-93

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск                              12 марта 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизовой Д.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Атаевой П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР «<адрес>» к и о признании самовольным строения и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

Администрация МР «<адрес>» обратилась в суд с иском к и о признании самовольной постройкой и обязании снести за счет собственных средств строение, расположенное на земельном участке с координатами широта 42.788794 и долгота 47.141531 по адресу: <адрес>, местность «Орта –кепюр».

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении мероприятий по рассмотрению и пресечению фактов самовольного строительства на территории МР «<адрес>», Отделом муниципального контроля Администрации МР «<адрес>» проведена проверка правоустанавливающих документов на объект капитального строительства не зарегистрированного в ЕГРН, на земельном участке расположенном по адресу: РД, <адрес>, широта 42.788794 и долгота 47.141531, площадью более 940 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка: для ведения личного подсобного хозяйства. Собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение является ответчик и

ДД.ММ.ГГГГ в ходе вышеназванной проверки был составлен Акт выявления самовольной постройки в котором указано, что объект, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования которого не предусматривает возведение объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание о том, что ему предлагается в десятидневный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушение и привести земельный участок в исходное состояние.

Ответчиком предписание не исполнено, о чем составлен акт о неисполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что указанный земельный участок площадью 0,37 га используется ответчиком с нарушением требований градостроительного законодательства, выразившегося в том, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для ведения личного подсобно хозяйства, возведен объект капитального строительства без разрешительной документации.

В ходе рассмотрения дела, заявленные исковые требования стороной истца неоднократно уточнялись, в настоящее время просит суд признать строение, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с координатами широта 42.788794, долгота 47.141531 самовольной постройкой, обязать ответчика в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда за счет его средств привести объект в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства, а именно: -поставить на кадастровый учет земельный участок с определением местоположения границ земельного участка; - получить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; -подготовить проектно-сметную документацию к объекту капитального строительства; -получить разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства; - получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства, или в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства снести его за свой счет.

Надлежаще, извещенный представитель истца Администрации МР «<адрес>» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия, не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

Надлежаще, извещенные ответчик а и его представитель Бамматов У.М. в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представили. Ранее в судебном заседании представитель ответчика Бамматов У.М. исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Изучив доводы иска, исследовав представленные истцом материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Осуществление самовольной постройки является действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а, следовательно, не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Таким образом, законодательно определены три основания, при наличии которых постройка признается самовольной, а исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Разрешение на строительство согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Объекты капитального строительства, на строительство которых не требуется разрешение на строительство, указаны в части 17 статьи 51 ГрК РФ.

Названной нормой закона объект капитального строительства подобного характера не приведен в числе объектов, на строительство которых не требуется разрешение на строительство.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Такие же полномочия собственнику на использование принадлежащего ему земельного участка предусмотрены и статьей 40 ЗК РФ.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ установлены категории земель по их целевому назначению.

Согласно пункту 2 данной статьи, земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Соответственно, исходя из оснований иска, имеющими значение для правильного разрешения дела обстоятельствами являются соответствие возведенного ответчиком строения требованиям градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с географическим координатами – широта 42.788794, долгота 47.141531 принадлежит и и в силу положений статьи 1 ГрК РФ и считается застройщиком данного участка.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из похозяйственной книги Администрации села Нижнее Казанище о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, и на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,37 га, расположенный по адресу: <адрес>, местность «Орта-кепюр», категория – земли сельскохозяйственного назначения (л.д. 7).

Согласно представленным материалам, Отделом муниципального контроля Администрации МР «<адрес>» проведена проверка правоустанавливающих документов на объект капитального строительства не зарегистрированного в ЕГРН, на земельном участке расположенном по адресу: РД, <адрес>, широта 42.788794 и долгота 47.141531, площадью более 940 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе вышеназванной проверки был составлен Акт выявления самовольной постройки, в котором указано, что объект, расположен на земельном участке по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования которого не предусматривает возведение объектов капитального строительства.

Ответчику и выдано предписание с требованием в десятидневный срок устранить нарушение и привести земельный участок в исходное состояние.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

Судом был направлен запрос в Администрацию МО «<адрес>» о предоставлении для обозрения и исследования подлинников похозяйственной книги № за период с 1997 по 2001 годы в которой имеется запись о лицевом счете и, постановления главы Администрации МО «<адрес>» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и книги регистрации постановлений Администрации МО «<адрес>» за 1997 год.

Из ответа Администрации МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрашиваемые документы не представляется возможным предоставить, в связи с их отсутствием.

Из фотографий, приложенных к иску, а также из Акта выявления самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства площадью более 940 кв.м. без разрешения на строительство на земельном участке категории – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 4, 8, 9).

Согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, местность «Орта-кепюр» возведен объект капитального строительства площадью 940 кв.м., этажность – 2.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм градостроительного и земельного законодательства.

и, который извещался о судебных заседаниях, не явился в судебное заседание, не представил какие-либо документы, опровергающие утверждения Администрации МР «<адрес>».

В этой ситуации суд должен руководствоваться положениями части 1 статьи 68 ГПК РФ, согласно которым объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положения этой нормы закона подлежат применению и к тем случаям, когда ответчик, будучи надлежаще извещен о характере судебного спора, а также о времени и месте судебного заседания по этому спору, не явился в судебное заседание и не представил суду доказательства обратному, т.е. свои возражения на исковое заявление.

Таким образом, суд считает установленным возведение и в отсутствие разрешения на строительство строения площадью более 940 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Из этой нормы закона вытекает, что возведение или создание без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, признается самовольной постройкой.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, а также приведенных норм закона, суд, соглашается с доводами истца о том, что возведенный ответчиком и объект является носителем основного признака самовольной постройки - возведение объекта в отсутствие разрешения на строительство.

Поскольку в соответствии с ГрК РФ застройщиком признается лицо, которому принадлежит земельный участок, поэтому, виновным в самовольном строительстве считается собственник земельного участка, пока не доказано иное.

Таким образом, самовольный характер возведенного и объекта подтвержден.

Поэтому, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска Администрации МР «<адрес>».

В связи с изложенным, заявленные исковые требования, следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации МР «<адрес>» к и - удовлетворить.

Признать строение, расположенное на земельном участке расположенном по адресу: РД, <адрес>, местность «Орта-кепюр», с географическими координатами: широта 42.788794, долгота 47.141531, самовольной постройкой и обязать ответчика в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда за счет его средств привести в соответствие с установленными требованиями законодательства вышеуказанное самовольное строение, а именно:

-поставить на кадастровый учет земельный участок с определением местоположения границ земельного участка;

-получить технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-подготовить проектно-сметную документацию к объекту капитального строительства;

-получить разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства;

-получить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;

-зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства, или в случае не приведения в соответствие с требованиями законодательства снести его за свой счет.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.М. Азизова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ