Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1082/2022 (33а-14872/2021;) от 23.12.2021

Судья: Викторова О.А. Дело № 33а-1082/2022 (33а-14872/2021)

УИД: №

Дело № 2а-1576/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 февраля 2022 г.                                г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей – Лёшиной Т.Е., Навроцкой Н.А.,

при секретаре - Нугайбековой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Захарова О.Е. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 21 октября 2021 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Захаров О.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевска УФССП России по Самарской области.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области Гришиной Т.В. от 23 июля 2020 года № Захарову О.Е. отказано в отмене постановления от 28 августа 2019 года № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и прекращении исполнительного производства. Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку исполнительное производство возбуждено 20 марта 2019 года по исполнительному листу № от 31 июля 2014 года, за пределами сроков, установленных статьей 21 ФЗ от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, срок предъявления исполнительного листа к исполнению не прерывался. Исполнительный лист, по которому истек срок предъявления его к исполнению, является недействительным, и согласно пункту 5 части 2 статьи 43 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в связи с чем, по мнению административного истца, отказ в удовлетворении ходатайства не соответствует положениям статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Захаров О.Е. просил суд признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г. Чапаевска УФССП России по Самарской области Гришиной Т.В. от 23 июля 2020 года № об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 18 июня 2020 года и обязать административного ответчика устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов путем отмены постановлений: № от 20 марта 2019 года; № от 28 августа 2019 года; № от 28 августа 2019 года, прекращения исполнительного производства, вынесения постановления о возврате незаконно взысканных денежных средств и отзыва документов о взыскании долга.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 21 октября 2021 года административное исковое заявление Захарова О.Е оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Захаров О.Е. ставит вопрос об отмене решение как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в том числе на то, что не извещен о дате и времени судебного заседания, что привело к нарушению его прав, в том числе, на уточнение или изменение исковых требований.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Административное дело рассмотрено судом 21 октября 2021 года в отсутствие административного истца Захарова О.Е.

Согласно мотивировочной части решения районного суда от 21 октября 2021 года и протоколу судебного заседания от 21 октября 2021 года, административный истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что определением Чапаевского городского суда Самарской области от 24 сентября 2021 года назначено судебное заседание по административному исковому заявлению Захарова О.Е. к ОСП г.Чапаевска УФССП России по Самарской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя на 12 октября 2021 года в 11-00 часов (т.1 л.д.186-187). Согласно телефонограмме, составленной помощником судьи В. М.В., 12 октября 2021 года в 11-07 час. осуществлен звонок Захарову О.Е., в ходе которого последний пояснил, что в судебное заседание не явится, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (т.2 л.д.192).

Из протокола судебного заседания от 12 октября 2021 года и определений от 12 октября 2021 года следует, что к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Самарской области, судебные приставы-исполнители ОСП г.Чапаевска Гришина Т.В., Смолина С.Н., Чернышева Н.Э., в качестве заинтересованного лица ИП Шерстобитова И.Н., судебное заседание по указанному административному делу отложено на 21 октября 2021 года в 15-30 час.

Административному истцу направлена судебная повестка о судебном заседании, назначенном на 21 октября 2021 года в 15-30 час., с почтовым идентификатором отправления – №, которая, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений сайта «Почта России» вручена адресату Захарову О.Е. - 22 октября 2021 года, то есть после даты судебного заседания. Сведений об иных, определенных статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, способах извещения стороны, материалы административного дела не содержат.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что сведения о надлежащем извещении административного истца о месте и времени проведения судебного заседания в материалах административного дела отсутствуют.

Просьба административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленная ранее перед судебным заседанием, которое откладывалось судом, не освобождает суд от процессуальных обязанностей по извещению сторон о последующем судебном заседании.

Таким образом, суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что не позволило гарантировать соблюдение принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда и лишило административного истца возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких данных принятое по делу решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, известить надлежащим образом всех лиц, участвующих в деле, о дне, времени и месте рассмотрения дела, провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела; дать надлежащую правовую оценку доводам и доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, изложив ее в мотивировочной части решения; применить нормы материального и процессуального права, подлежащие применению, и разрешить спор по всем заявленным требованиям.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 21 октября 2021 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -