Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1086/2021 ~ М-953/2021 от 26.07.2021

Дело № 2-1086/2021 УИД 25RS0013-01-2021-001225-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Партизанск «25» августа 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ягубкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - на условиях договора социального найма, возложении на администрацию Партизанского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, включить в договор социального найма члена семьи - ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратились в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - на условиях договора социального найма, возложении на администрацию Партизанского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, включить в договор социального найма члена семьи - ФИО3. В обоснование иска указано, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, - с 13.06.1995. Указанное жилое помещение было предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности Истцов в ТОО «Янтарное». С 15.11.1995 спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества Партизанского городского округа. Более двадцати пяти лет истцы проживают в муниципальном жилом помещении, зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу, несут расходы по содержанию, обеспечивают сохранность имущества в надлежащем состоянии, то есть исполняют обязанности по найму жилого помещения. Истцы обратились в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам, отказано в заключении договора социального найма, так как у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ. Не согласны с указанным решением, так как между истцами и ответчиком фактически сложились отношения, вытекающие из условий договора социального найма. Ответчик производит начисления и получает плату за наём жилого помещения, а истец оплачивает. Право пользования жилым помещением ответчик не оспаривал. Отказ в заключении договора социального найма нарушает права истцов в надлежащем оформлении фактически сложившихся договорных отношений и лишает возможности приватизировать в дальнейшем спорное жилое помещение. Без договора социального найма приватизация невозможна.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения гражданского дела извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что истцы вселились в спорное жилое помещение с 13 июня 1995 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают в нём. Жилое помещение было предоставлено с места работы, документы не сохранились. Через пять месяцев после вселения, в ноябре 1995 года, жилое помещение было включено в реестр муниципального имущества. Соответственно, документов - ордер или договор отсутствует, так как они вселились до включения спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет его расторжения или изменения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Фактически истцы пользуются спорным жилым помещением более 25-ти лет, и ответчик по настоящее время не предъявлял к ним претензий о незаконном проживании или выселении в связи с незаконным проживанием. Истцы исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, а именно: используют жилое помещение для проживания, обеспечивают его сохранность и поддерживают в надлежащем состоянии; своевременно вносят плату Наймодателю - Ответчику. Задолженности по найму не имеют, что подтверждается представленными квитанциями. В материалах дела отсутствуют доказательства отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Следовательно, использование и предоставление администрацией гражданам данного жилого помещения возможно только на условиях договора социального найма. Отказ в заключении договора социального найма лишает возможности приватизировать в дальнейшем спорное жилое помещение.

Ответчик – администрация Партизанского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате и времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, представителем ответчика представлен письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого с заявленными исковыми требованиями администрация Партизанского городского округа не согласна в силу следующего. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - в реестре муниципального имущества Партизанского городского округа значится. Администрацией Партизанского городского округа жилое помещение по договору социального найма жилого помещения семье ФИО8 не предоставлялось. ФИО1 обращалась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение. Данное заявление было рассмотрено на городской общественной комиссии по жилищным вопросам 30.04.2021. Комиссия постановила отказать ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения по <адрес>, - так как у заявительницы отсутствовал правоустанавливающий документ (ордер, договор социального найма) на вышеуказанное жилое помещение, в связи с этим не представилось возможным отследить факт вселения граждан в данную квартиру. Для заключения договора социального найма на жилое помещение истцам необходимо доказать законность вселения в указанное жилье. Никто из семьи ФИО8 на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит. <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на аварийность не обследовался, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Сибирским филиалом ВНИМИ дом также не обследовался, ветхим, расположенным на горной выработке или находящимся в прогнозной зоне подтопления, не признавался. Жилое помещение по <адрес> межведомственной комиссией на непригодность не обследовалось непригодным не признавалось.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права граждан возникают не иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. а вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как следует из материалов дела, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - является муниципальной собственностью Партизанского городского округа (реестровый №___, дата присвоения реестрового номера – <Дата>).

Согласно поквартирной карточке нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - является ФИО3 с 13 июня 1995 года.

Как следует из материалов дела, между ФИО5, <Дата> года рождения, и ФИО3, <Дата> года рождения, <Дата> заключен брак, составлена запись о заключении брака №___, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8.

Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрирована его жена – ФИО1, <Дата> года рождения, с <Дата>.

В силу ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Исходя из положений статей 50, 51 ЖК РСФСР заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В силу ст.ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего спора, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истца в спорное жилое помещение и его постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в жилое помещение, расположенном по адресу: <адрес>, - была вселена семья: жена ФИО1, <Дата> года рождения, с <Дата>, муж ФИО3, <Дата> года рождения, с <Дата>, их дочь – ФИО6, <Дата> года рождения, с <Дата>.

Учитывая изложенное, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - предоставлено ФИО3 как нанимателю 13 июня 1995 года, истица ФИО1 была вселена нанимателем как член семьи нанимателя, где и проживает с членами своей семьи до настоящего времени, что подтверждается записями поквартирной карточки, в связи с чем вселение ФИО3 и ФИО1 было произведено в установленном законом порядке и у них возникли права пользования жилым помещением, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Само по себе отсутствие ордера, дающего право на вселение в жилое помещение, достоверно не свидетельствует о самовольном характере вселения истцов в спорное жилье при фактическом вселении в жилое помещение и длительном проживании, что свидетельствует о возникновении у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Истцы выполняют обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 69 ЖК РФ, в полном объеме и в установленный сроки оплачивают предоставляемые в жилое помещение коммунальные услуги, добросовестно, то есть в полном объеме и в установленные сроки осуществляют плату на наем спорного жилого помещения в отсутствие возражений со стороны администрации Партизанского городского округа как фактического наймодателя, что свидетельствует о фактически сложившихся между сторонами отношениях по использованию жилого помещения, вытекающих из договора социального найма.

Факт проживания истцов в спорном жилом помещении на протяжении длительного времени доказан совокупностью представленных в материалы дела документов и ответчиком не оспаривается, другого жилого помещения истицы не имеет, что подтверждается сведения из Единого государственного реестра недвижимости и информацией КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края».

Требований о выселении истцов с 1995 года администрацией муниципального образования не предъявлялось.

Суд приходит к выводу, что спорные правоотношения носят характер правоотношений по оформлению договора социального найма уже занятого гражданами жилого помещения на законных основаниях, что само по себе не свидетельствует о предоставлении истцам вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения жилым помещением.

В этой связи доводы ответчика на те обстоятельства, что истцы не состоят на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией на аварийность не обследовался, аварийным и подлежащим сносу не признавался, жилое помещение – <адрес> межведомственной комиссией на непригодность не обследовалось, непригодным не признавалось, не влияют на выводы о наличии между сторонами фактически сложившихся правоотношений, вытекающих из социального найма, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами для признания соответствующих прав истцов.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в порядке, установленном главой 9 Жилищного кодекса РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как следует из ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При установленных судом юридически значимых обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности отказа в заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - изложенного в выписке из протокола № 05 городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 30 апреля 2021 года, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от 30 апреля 2021 года № 725-па, в связи с чем находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию Партизанского городского округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным установить срок для исполнении обязанности по в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3, ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Партизанского городского округа удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО1 права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, - на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, - включив в договор социального найма члена семьи нанимателя ФИО1 - ФИО3 в течение месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2021 года.

Судья А.В. Ягубкин