Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-319/2022 ~ М-198/2022 от 21.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2022 года                        г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                Староверовой А.И.,

при секретаре                        Чуйко Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Швецовой Марии Анатольевны в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швецова Анатолия Александровича к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации, (третье лицо - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение")

УСТАНОВИЛ:

Швецова М.А. обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Швецова Анатолия Александровича к Администрации города Красноперекопска с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и МУП «ЖЭО» был заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес> <адрес>, <адрес> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Красноперекопска и истцом было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма, в связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя к Администрации г. Красноперекопска, по условиям которого наймодателем является Администрация г. Красноперекопска РК. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в удовлетворении заявления на том основании, что в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитии. Истица считает данный отказ незаконным, поскольку вышеуказанное жилое помещение является единственным местом проживания истицы и её несовершеннолетнего ребенка, в котором они зарегистрированы, ранее в приватизации не участвовала. Учитывая изложенное, просит суд иск удовлетворить.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истицы ФИО9 заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Администрации города Красноперекопска Республики Крым о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменное разъяснение, из которого следует, что согласно постановления Администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и заключение договора социального найма жилых помещений муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым» все договора социального найма и имеющиеся документы, ранее находящиеся в МУП «ЖЭО» переданы в Администрацию города Красноперекопска. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, по адресу: г. Красноперекопск, <адрес> <адрес> является общей долевой собственностью всех собственников помещений в многоквартирном доме, большая часть жилых помещений принадлежит на праве собственности администрации города Красноперекопск Республики Крым. МУП «ЖЭО» является управляющей организацией многоквартирного <адрес> мкр. 8, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций, а также на основании постановления администрации города Красноперекопска Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Судом установлено, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации города Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения Сивуха Мария Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ заключила договор социального найма с МУП МО ГО Красноперекопск <адрес> «ЖЭО» жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в муниципальной собственности, согласно которого ей было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящие из одной комнаты № «г», общей площадью 32,045 кв.м. кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, <адрес> <адрес> (л.д. 7-8, 13).

Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, ДД.ММ.ГГГГ Сивуха Мария Анатольевна вступила в брак с Швецовым Александром Александровичем, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «ФИО10» (л.д. 20).

В связи с изменением фамилии после регистрацией брака внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору социального найма, в договоре изменена фамилия нанимателя с «Сивуха» на «ФИО10» (л.д. 11).

Согласно свидетельству о рождении серии I-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Щвецов Анатолий Александрович родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе отец указан Швецов Александр Александрович, а в графе мать указана Швецова Мария Анатольевна (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ со Швецовой М.А. было заключено дополнительное соглашение № к указанному договору социального найма, по условиям которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи истицы – Швецов Анатолий Александрович (сын) (л.д. 12).

В связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя к Администрации г. Красноперекопска ДД.ММ.ГГГГ с Швецовой М.А. было заключено дополнительное соглашение № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого наймодателем является Администрация г. Красноперекопска РК (л.д. 14).

Комната № «г» в <адрес> <адрес>. г. Красноперекопска была передана Швецовой М.А. по акту приема – передачи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию города Красноперекопска Республики Крым с заявлением о заключении договора приватизации вышеуказанного жилого помещения, однако письмом №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в удовлетворении заявления на том основании, что в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях (л.д. 18).

С ДД.ММ.ГГГГ Швецова М.А.. зарегистрирована по вышеуказанному адресу, вместе с ней по указанному адресу проживает ее сын Швецов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 17).

Решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приема-передачи» в полное хозяйственное ведение КП «ЖЭО» передан жилой фонд (общежития) согласно акта приема-передачи. КП «ЖЭО» принято на баланс общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (п. 3.1) (л.д. 48).

Решением Красноперекопского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в коммунальную собственность» общежитие по адресу: г. Красноперекопск, 8 микр-н, <адрес> принято безвозмездно в коммунальную собственность территориальной громады города Красноперекопска.

Постановлением администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права собственности на нежилое здание и регистрации права собственности на помещения» прекращено право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым на нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Образовано помещение по адресу: Россия, <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, <адрес>, сто сорок второе помещение (комната № «г»), расположенное на пятом этаже, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из представленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Красноперекопск ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на комнату № «г», расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, г. Красноперекопск, <адрес>, <адрес> отсутствуют.

Как следует из представленных по запросу суда сведениям Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости - комнаты № «г», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, г. Красноперекопск, мкр. 8, <адрес> ЕГРН отсутствуют (л.д. 52).

Согласно справке Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Красноперекопска № от ДД.ММ.ГГГГ Швецовой М.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Красноперекопск не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (л.д. 46).

Довод представителя ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд находит несостоятельным, так как он основан на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истица и ее несовершеннолетний сын Швецов А.А. приобрели право пользования жилым помещением и были вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным их местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья указанные лица не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в этой части в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд также приходит к выводу, что отказ Администрации города Красноперекопска Республики Крым в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, микрорайон 8, <адрес>, комната 2 «г» является незаконным, а поэтому исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Швецовой Марии Анатольевны к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании решения незаконным, признании права на передачу в собственность жилого помещения в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, город Красноперекопск, <адрес>, <адрес>, <адрес>» изложенное в письме №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Швецовой Марией Анатольевной и Швецовым Анатолием Александровичем право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения – комнаты № «г» в <адрес> <адрес> г. Красноперекопске Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Судья:                                                                     А.И. Староверова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ