Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1158/2022 от 31.10.2022

Дело № 12-1158/2022

УИД № 21RS0025-01-2022-007588-25

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 декабря 2022 года                 г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Курышев С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

П.Н.Ю., <личные данные>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением № Городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ П.Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, П.Н.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, указывая, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № находится в пользовании его супруги П.Д.Ф. для перевозки несовершеннолетнего сына, который является ребенком-инвалидом. Кроме того, на указанном автомобиле спереди установлен опознавательный знак «Инвалид». Данный автомобиль был размещен на парковке в зоне действия совмещенного дорожного знака 6.4/8.17 «Парковка для инвалидов (Парковочное место для инвалидов)». Также в соответствии с Постановлением № 1757 Администрации г. Чебоксары от 01 октября 2021 года «О внесении изменений в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Чебоксары», утвержденный постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. № 2928, п. 24 Перечня изложен в следующей редакции: время действия платной парковкиу <адрес> круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

В судебном заседании П.Н.Ю. и его представитель - адвокат С.Р.П. доводы жалобы поддержали и вновь их привели суду.

Представитель городской административной комиссии К.М.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения жалобы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Д.Ф. показала, что в её пользовании находится автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, которым она управляла ДД.ММ.ГГГГ. В этот день она оставила автомобиль на парковке по адресу: <адрес>, в зоне действия совмещенного дорожного знака 6.4/8.17 «Парковка для инвалидов (Парковочное место для инвалидов)».

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 21 час. 16 мин. по 21 час. 37 мин. по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства П.Н.Ю., находясь на платной муниципальной парковке, допустил размещение транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № без осуществления оплаты пользователем стоянки на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003.

Также П.Н.Ю. постановлением городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 был привлечен к административной ответственности. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 административные комиссии рассматривают дела об административных ст.ст. 17, 18, 20.1, 21.1, 24.1, 24.4, а также ст.ст. 30, 31 настоящего Закона. В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6.1 КоАП РФ, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 24.05.2022) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Парковка, расположенная по адресу: <адрес>, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Время действия платной парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из данных технического средства, в том числе, фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», идентификатор С20-075, следует, что по адресу: <адрес>, на платной муниципальной парковке, зафиксирован автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, без осуществления оплаты.

Приведенный заявителем в жалобе довод о том, что автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № был размещен на парковке в зоне действия совмещенного дорожного знака 6.4/8.17 «Парковка для инвалидов (Парковочное место для инвалидов)» несостоятелен и опровергается представленными фотоматериалами.

Кроме того, пунктом 4.4.7 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года N 2240, предусмотрено, что на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид", может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Из материалов дела следует, что транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является П.Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 21 часа 16 минут по 21 час 37 минут на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>, было припарковано не в зоне действия дорожных знаков 6.4 "парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды".

Согласно федеральному реестру инвалидов данный автомобиль не эксплуатируется инвалидом и не используется для перевозки инвалидов.

Приведенный довод П.Н.Ю. и его представителем -адвокатом Семёновым Р.П. о том, что указанное транспортное средство находилось на платной парковке 21 минуту, тем самым указанное время является бесплатным, поскольку согласно п. 24 Перечня время действия платной парковки не распространяется при нахождении транспортного средства на более 60 минут, не состоятелен, ввиду того, что заявитель в своей жалобе ссылается на Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, утверждённый Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 в редакции от 01.10.2021 г. № 1757, действия которого на момент совершения административного правонарушения не распространяется. В соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 г. № 2928 (ред. от 24.05.2022) время действия указанной платной парковки - круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Вместе с тем, из представленного представителем - адвокатом Семёновым Р.П. страхового полиса на автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № следует, что к управлению транспортным средством допущены: П.Н.Ю. и П.Д.Ф.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По смыслу закона, что нашло свое отражение в п. 1.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в его отношении постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы П.Н.Ю. и его представителя-адвоката Семёнова Р.П. в материалах дела содержатся: страховой полис № автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № с указанием, что к управлению транспортным средством допущены: П.Н.Ю. и П.Д.Ф., копия паспорта ТС <данные изъяты>, копия водительских прав на имя П.Д.Ф.

Кроме того, свидетель П.Д.Ф. подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ она, управляя автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, оставила её по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности П.Н.Ю. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление № № Городской административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.Н.Ю. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:       Курышев С.Г.