Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-83/2022 от 23.06.2022

Дело № 12-83/2022

Решение

г. Глазов                                                                           08 августа 2022 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

С участием помощника прокурора Сунцова Д.С.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ИП Российских Валентины Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, место регистрации и проживания <адрес> на постановление №18/4-200-22-ППР/12-3661-И/46-12 от 30.05.2022 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в Удмуртской республике от 30.05.2022 №18/4-200-22-ППР/12-3661-И/46-12 ИП Российских В.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

ИП Российских В.А., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу. Согласно жалобы с вмененным нарушением согласна, но не согласно, что наказание в виде предупреждения несоразмерно общественной опасности допущенного нарушения. Не учтено что правонарушения совершено впервые отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Считает назначение штрафа необоснованным. Просит административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб. заменить на предупреждение.

ИП Российских В.А. в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации о времени и месте рассмотрения дела. От получения почтовой корреспонденции уклоняется. Суд признает извещение надлежащим и рассматривает дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.

Помощник прокурора Сунцов Д.С. в судебном заседании против снижения наказания не возражал.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Установлено, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.04.2022 в отношении ИП Российских В.А., составлено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ч.1 ст.28.4 КоАП РФ выносить постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

ИП Российских В.А., зарегистрирована в качестве ИП за ОРНИП №, а также в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, Глазовской межрайонной прокуратурой проведан проверка соблюдения ИП Российских В.А. трудового законодательства. В ходе проверки в период с 21.03.2022 по 08.04.2022 установлено, что между ИП Российских В.А. и ФИО3 10.02.2022 заключен трудовой договора на неопределенный срок. В нарушении ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре не определен режим рабочего времени и времени отдыха работника, не определены точные сроки выплаты заработной платы, размер ежегодного оплачиваемого отпуска, не представлено локальных актов, регулирующих режим труда и отдыха работника, а также даты выплаты заработной платы.

    Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно требований статей 22 ТК РФ Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

    В соответствии со ст.57 ТК РФ в трудовом договоре указываются в том числе: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Факт совершения ИП Российских В.А. административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08.04.2022; объяснениями ИП Российских В.А. при составлении постановления 08.04.2022; решением о проведении проверки от 17.03.2022; трудовым договором №2 с барменом от 10.02.2022 ФИО3

Доказательств обратного, в судебное заседание ИП Российских В.А. не представлено.

Должностным лицом действия ИП Российских В.А. правильно квалифицированы по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановление о назначении ИП Российских В.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание назначено должностным лицом наиболее строгое предусмотренное санкцией статьи, а именно в виде административного штрафа, в размере 1000,00 руб. При этом назначение наиболее строгого наказания должностным лицом мотивировано тем, что нарушения законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства и как вывод, должностным лицом указано, что назначение наказания в виде предупреждения несоразмерно общественной опасности допущенных нарушений.

С данным выводом согласиться нельзя, так как при вынесении постановления и назначении наказания должностным лицом не учтены установленные им в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлечение к административной ответственности впервые и признание вины, а также отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность. Кроме того, как указано в объяснениях ИП Российских при составлении постановления, нарушения устраняются, что свидетельствует о том, что ИП Российских В.А. предпринимает меры к добровольному прекращению противоправного поведения, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

    С учетом вышеизложенного, целям административного наказания в данном случае будет отвечать назначение ИП Российских В.А. административного наказания в виде предупреждения, тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

При таких обстоятельствах Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в Удмуртской республике от 30.05.2022 №18/4-200-22-ППР/12-3661-И/46-12 подлежат изменению в части назначенного наказания.

Оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется. Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

При вышеизложенных обстоятельствах, жалоба является обоснованной.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в Удмуртской республике от 30.05.2022 №18/4-200-22-ППР/12-3661-И/46-12 по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесенное в отношении ИП Российских Валентины Александровны изменить.

Назначить ИП Российских Валентине Александровне по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                        Чупина Е.П.