Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2121/2022 ~ М-1714/2022 от 20.06.2022

79RS0002-01-2022-004158-93

Дело № 2-2121/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Шелепановой И. Г.,

при секретаре Чернышовой Е. А.,

рассматривав в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Петрищевой Татьяне Владимировне, действующей в интересах несовершеннолетних детей: ФИО7, ФИО8 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана обратился в суд с исковым заявлением в интересах Петрищевой Татьяне Владимировне, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8 к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка по обращению Петрищевой Т.В., действующей в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО7 ФИО8 по вопросу признания за ней и членами ее семьи права на получение компенсации за утраченное жилое помещения как лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Как установлено в ходе проверочных мероприятий многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в границы ЧС по земельным участкам постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 15.10.2020 № 1499 «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления». В границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым помещениям, вышеуказанный адрес также не включен. Согласно строительно-техническому заключению ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад» № установлено, что при исследовании объект недвижимости по адресу <адрес>, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалист считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушения конструкция произошла быстрее. Также специалистом отмечено, что несмотря на имеющие следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дом, критические повреждения и деформации конструкции элементов произошли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивности выпадения осадков, подъема паводковых вод. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным ) для проживания от 18.12.2014 № мэрии города, многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а помещения в нем непригодными для проживания. Срок расселения установлен не позднее 31.12.2025. При этом в период чрезвычайной ситуации 2020 года указанный жилой дом попал в зону затопления, что привело к невозможности его эксплуатации в дальнейшем и использованию в качестве жилого помещения. Из содержания вышеуказанных положений нормативных правовых актов следует, что государством гарантировано право на получение мер государственной поддержки гражданам, чьи помещения пострадали в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в 2020 году, постоянно проживающих в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Непризнание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> помещением, утраченным в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, влечет нарушение прав жителей, проживающих в нем, на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ. Просит суд признать жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении жилого помещения №, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО включить жилое помещение № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города. Признать за Петрищевой Татьяной Владимировной, ФИО7, ФИО8 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО. Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» включить Петрищеву Татьяну Владимировну и членов ее семьи ФИО7, <данные изъяты> в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и произвести выдачу свидетельства на приобретение жилого помещения взамен утраченного, руководствуясь пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных» утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, в размере 39,9 м2, как семье из трех и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения. Обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что вследствие замедления его исполнения, исполнение может оказаться невозможным.

Истица Петрищева Т. В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Биробиджана Королев В. В., исковые требования и доводы иска поддержал.

В судебное заседание представители ответчика, соответчика – представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО, департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением мэрии города от 18.08.2020 № 1221 на территории города Биробиджана с 18-00 час. 18.08.2020 органы управления и силы городского звена областной подсистемы РСЧС переведены в режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации.

В подпунктах «а», «в» п. 3 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп (далее по тексту Порядок) определено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень).

В соответствие с п. 15 Порядка предоставления выплат, для осуществления выплат областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» формирует списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 2 Правил (далее - списки).

Акт обследования жилого помещения и (или) заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - заключение) межведомственной комиссии являются неотъемлемым приложением к спискам.

ОГБУ МФЦ ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности у Петрищевой Т. В. (выписка из Россреестра от 12.04.2022).

Согласно справке № от 04.07.2022, по адресу: <адрес> зарегистрированы: Петрищева Т. В. с 16.07.2003, ФИО7 с 01.08.2005, ФИО8 с 03.04.2017.

Из материалов дела следует, что Петрищева Т. В., ФИО7 с, ФИО8 на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении, на день введения режима чрезвычайной ситуации они не имели в собственности иных жилых помещений.

В заключении межведомственной комиссии от 18.12.2014 № указано, что при обследовании многоквартирного дома № по <адрес> установлено, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в вязи с физическим износом.

Распоряжением мэрии города от 25.12.2014 № 725 многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом, при этом срок расселения дома установлен не позднее 31.12.2025.

Из строительно - технического заключения №, составленного ООО «НТК Консалдинг групп Северо-Запад» 15.06.2021, следует, что при исследовании объекта недвижимости- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне- осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане сильно повлияло на естественный процесса старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошло быстрее. Хотя жилой дом и имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкций и элементов здания возникли в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания в результате ЧС в летне- осенний период 2020 года создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Оснований не доверять данному заключению суд не находит, доказательств опровергающих выводы специалиста суду не представлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение № по адресу: <адрес>, утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцы имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами, а также о необходимости возложения на мэрию МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области сведения для включении, а департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области включить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году, жилых помещений на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Пунктом 9 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, установлено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Согласно представленным документам площадь спорного жилого помещения составляет 39,9 кв. м.

Таким образом, суд считает необходимым определить выплату истцам с учетом принципа установленного Порядком: «не более площади утраченного жилого помещения», размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 39,9 кв.м.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами на приобретение жилого помещения, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Петрищевой Татьяне Владимировне, действующей в интересах несовершеннолетних детей Петрищева Ивана Алексеевича, Петрищевой Екатерины Алексеевны к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать жилое помещение № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (ИНН/ОГРН №/№), направить в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (ИНН/ОГРН №/№) сведения для включении жилого помещения №, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года.

Обязать департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО (ИНН/ОГРН №/№) включить жилое помещение 8 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года после поступления сведений из мэрии города.

Признать за Петрищевой Татьяной Владимировной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Петрищевым Иваном Алексеевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ), Петрищевой Екатериной Алексеевной (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, свидетельство о рождении (№, выданного ДД.ММ.ГГГГ) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка 2020 года на территории ЕАО.

Обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН/ОГРН №/№) включить Петрищеву Татьяну Владимировну и членов ее семьи ФИО7, ФИО8 в список семей и граждан, семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году и выдать свидетельство, подтверждающее право Петрищевой Татьяны Владимировны и членов ее семьи ФИО7, ФИО8 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 39,9 кв. м.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И. Г. Шелепанова