Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3769/2023 ~ М-2713/2023 от 14.07.2023

УИД 59RS0004-01-2023-003797-34

Дело № 2-3769/2023 Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием представителя истца Петуховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Пермский музыкальный колледж» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Ленинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Пермский музыкальный колледж» (далее - ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж»), просит обязать ответчика провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 20.05.2022 № 342-н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование» (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании, в ходе которой установлено, что в ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж»
педагогическую деятельность осуществляют 75 работников, которые не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, что нарушает права обучающихся, посещающих образовательную организацию, лишает их права на государственные гарантии в сфере образования, а также охрану и укрепление здоровья. 20.06.2023 прокуратурой района по результатам проведенной проверки ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании с требованием провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников колледжа. 23.06.2023 в прокуратуру района от ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» поступил ответ на представление, согласно которому провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав, что по состоянию на дату судебного заседания психиатрическое освидетельствование прошли не все педагогические работники, просила установить срок для исполнения обязанности до 01.09.2024 года.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя (л.д. 45).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона N 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.9 ч.1 ст.48 Закона N 273-ФЗ, педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные - при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии с положениями ст.215 ТК РФ, работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

На основании ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 N 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка, освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 N 342н).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Перми проведена проверка исполнения ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании, по результатам которой установлено, что в ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж»
педагогическую деятельность осуществляют 81 работник, которые не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, в связи с чем 20.06.2023г. в адрес ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.д. 31-33).

Из ответа ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» от 22.06.2023 г. следует, что обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников колледжа будет проведено в сентябре 2023 г., в настоящее время проведение обязательного психиатрического освидетельствования невозможно ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 34).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 13.11.2023 г. в ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж» осуществляет трудовую деятельность 79 педагогических работников (л.д. 46-48), при этом по состоянию на дату судебного заседания обязательное психиатрическое освидетельствование прошли 75 работников (л.д. 49-124).

Поскольку в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Перми в отношении ГБПОУ «Пермский музыкальный колледж», выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, об образовании, которые по состоянию на дату рассмотрения дела не устранены, учитывая, что несоблюдение вышеуказанных требований законодательства нарушает права обучающихся, посещающих образовательную организацию, лишает их права на государственные гарантии в сфере образования, а также охрану и укрепление здоровья, суд находит требование прокуратуры о возложении на ответчика обязанности по их устранению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить комплекс мер, направленных на исполнение возложенной на него обязанности, до 01.09.2024 года. Доказательств невозможности совершения указанных действий в установленные сроки не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Пермский музыкальный колледж» (ИНН №) обязанность провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342-н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование», в срок до 01.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:      И.П.Рожкова