Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1356/2024 (33а-15054/2023;) от 14.12.2023

Судья: Кузина Н.Н.      адм. дело N 33а-1356/2024

N 33а-15054/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ                     

13 февраля 2024 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Мыльниковой Н.В. и Ромадановой И.А.,

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1643/2023 по апелляционной жалобе Малаканов В.И. на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 9 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Малаканова В.И., судебная коллегия

                    установила:

Малаканов В.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара (далее – администрация), выразившееся в не рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения закона Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ года «О тишине»: по месту его жительства <адрес> проживающие на расположенных поблизости лодочных станциях бездомные собаки лают по ночам.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным оспариваемое бездействие.

Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 9 августа 2024 г. в удовлетворении административного иска отказано (л.д. 46-48).

Отказывая в административном иске суд сослался на то, что по сведениям административного ответчика в ДД.ММ.ГГГГ г. поступило обращение Малаканова В.И. по поводу стояка дождевых и стоковых вод, обращение по факту нарушения закона Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ года «О тишине» в администрацию не поступало.

В апелляционной жалобе Малаканов В.И. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные им требования (л.д. 197-204).

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме, состав лиц, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 37 (глава 4) КАС РФ установлено, что лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Статьей 45 КАС РФ установлены права и обязанности лиц, участвующих в деле: лица, участвующие в деле, имеют право: знакомиться с материалами административного дела, делать выписки из них и снимать с них копии; заявлять отводы; представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам судебного процесса; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств, знакомиться с протоколом судебного заседания, результатами аудио- и (или) видеопротоколирования хода судебного заседания, если такое протоколирование осуществлялось, и представлять письменные замечания к протоколу и в отношении результатов аудио- и (или) видеопротоколирования; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, о принятых по данному административному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по административному делу; обжаловать судебные акты в части, касающейся их прав, свобод и законных интересов; пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными настоящим Кодексом.

Под заинтересованным лицом в соответствии с частью 1 статьи 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Заинтересованные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска или заключение соглашения о примирении, подачу встречного административного иска (часть 3 статьи 47 КАС РФ).

В суд апелляционной инстанции Малакановым В.И. представлены доказательства поступления в административную комиссию администрации из отдела полиции по Куйбышевскому району Управления МВД России по г.Самаре его обращения от ДД.ММ.ГГГГ г. по факту нарушения закона Самарской области N № от ДД.ММ.ГГГГ года «О тишине» и его рассмотрения административной комиссией.

Из материалов дела следует, что Управление МВД России по г.Самаре, структурным подразделением которого является полиции по Куйбышевскому району, к участию в деле не привлечен.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ необходимо привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица У МВД России по г.Самаре.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Самары от 9 августа 2023 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд города Самары в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: