Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-729/2022 от 11.05.2022

Дело № 12-729/2022

УИД №18RS0003-01-2022-003584-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2022 года                                                                      г.Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шахтин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Ижевска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 31.03.2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации г. Ижевска,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 31.03.2022г. Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Администрацией <адрес> подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы. Администрация <адрес> привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении взыскателю жилого помещения на условиях договора социального найма. Между тем, в реестре муниципального жилищного фонда отсутствуют юридически свободные жилые помещения, подходящие по своим техническим характеристикам для исполнения исполнительного документа. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 КоАП РФ наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вместе с тем, исполнение судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным, в том числе в связи с недостаточным финансированием из бюджетов различных уровней. В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования - Городской думы (<адрес>) находится утверждение бюджета и его исполнение. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, который устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования "<адрес>" в пределах утвержденного бюджета по ведомственной структуре расходов. При этом обращение взыскания на средства бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Расселение граждан из аварийного жилищного фонда производится строго в рамках Федеральной программы, установленной Федеральным законом N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и ограничено финансовыми ресурсами, предусмотренными Региональной программой УР по расселению граждан из аварийного жилищного фонда. С учетом изложенного, представитель администрации <адрес> просит отменить оспариваемое постановление.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд находит постановление законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совершение Администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по УР от <дата> в отношении должника Администрации <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП с предметом исполнения о возложении на должника обязанности предоставить взыскателям на условиях договора социального найма жилое помещение.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен срок - 5 дней, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил. 19.06.2017г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 руб. Данное постановление получено должником 22.06.2017г.

Постановлением от 25.07.2017г. должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

<дата> должнику Администрации <адрес> вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до <дата>.

Между тем, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в указанном требовании, требования исполнительного документа должник также не исполнил.

Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении

С учетом изложенных обстоятельств, начальником отдела - старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по УР был сделан обоснованный вывод о совершении Администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания Администрации <адрес> виновной в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации <адрес> не установлена вина в совершении административного правонарушения, судом отклоняются.

Должностным лицом обоснованно было учтено, что должником не представлены доказательства того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должником не представлено доказательств, что он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Не представлено таких доказательств заявителем и при рассмотрении жалобы.

Сведений о том, что Администрацией <адрес> были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией <адрес> решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (отсутствие свободных жилых помещений, недостаточное финансирование) к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся.

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, соответствующего по техническим характеристикам помещению, указанному в решении суда, размещение сведений о проведении электронного аукциона на приобретение квартиры, не свидетельствует о том, что Администрацией <адрес> были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении гражданину жилого помещения.

Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не выявлено.

На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, имущественного положения заявителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части также не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

                                                                    РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 29.12.2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации г. Ижевска оставить без изменения, жалобу Администрации г. Ижевска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья                                                                                                М.В. Шахтин