Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2023 (2-464/2022;) ~ М-448/2022 от 21.12.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-34/2023

79RS0003-01-2022-001008-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2023 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца Малышевой О.А.,

третьего лица на стороне истца Малышева Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малышевой О. А. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, департаменту строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности включить жилое помещение в Перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2021 году, исключить жилой дом из списка капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Малышева О.А. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с названным иском к администрации Ленинского муниципального района ЕАО, департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО. Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает в указанной квартире, которая заключением межведомственной комиссии от 02.11.2022 № 432 признана непригодной для проживания в результате ЧС 2021. Однако администрацией муниципального района во включении в Перечень утраченных жилых помещений было отказано, поскольку квартира внесена в Перечень жилых помещении подлежащих капитальному ремонту. Истец просит суд обязать администрацию муниципального района исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из Перечня жилых помещении подлежащих капитальном ремонту и включить указанную квартиру в Перечень утраченных в результате ЧС 2021 г. жилых помещений и направить сведения об утраченном жилом помещении в Департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Определением суда от 22.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГБУ «МФЦ», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен Малышев Ю.Н.

Определением суда от 11.01.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Ленинского сельского поселения, Управление Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО, ГУ МЧС России по ЕАО.

Истец Малышева О.А. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, подержала, пояснив, что жилое помещение находится в долевой собственности с мужем Малышевым Ю.Н.., межведомственной комиссией 02.11.2022 квартира признана непригодной для проживания, с заявлением в МФЦ на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного не обращались. Во включении в список утраченных жилых помещений за 2022 год было отказано, поскольку жилое помещение включено в Перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, денежные средства, выплаченные на капитальный ремонт, возвращены в МФЦ.

В судебном заседании третье лицо Малышев Ю.Н. требования поддержал и пояснил, что жилое помещение, которое находится в совместной собственности с женой и в котором они проживают, обследовано межведомственной комиссией и признано непригодным для проживания. Квартира соседей через стенку этого же дома межведомственной комиссией признана непригодной для проживания и соседи уже получили свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного, так как их квартира была включена в Перечень утраченных жилых помещений.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Ленинского района ЕАО, ОГБУ «МФЦ», департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, управления Росреестра по ЕАО, УМВД России по ЕАО, администрации Ленинского сельского поселения, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 указано, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введен режим «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» регионального характера.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 24.12.2021 № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Названный Порядок определяет механизм предоставления гражданам поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - выплата) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также являвшиеся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункту 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области, формируемый департаментом строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

Перечень формируется на основании информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещения на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях формируют на основании имеющихся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны ЧС на территории ЕАО.

Пояснениями истцов, материалами дела установлено, что с 19.01.2021 собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются Малышева О.А. и Малышев Ю.Н., которые зарегистрированы и постоянно проживают в нем.

Заключением межведомственной комиссии № 461 от 15.10.2021 указанное жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту и включено в перечень поврежденных жилых помещений.

После проведения повторного обследования заключением комиссии № 432 от 21.10.2022 на основании акта обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, поскольку получило повреждения, вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС на территории Ленинского сельского поселения в 2021 г.

Во включение названного жилого помещения в Перечень утраченных жилых помещений администрацией Ленинского муниципального района истцу отказано, поскольку спорное жилое помещение включено в Перечень поврежденных жилых помещений в результате ЧС 2021 и не может быть включено в перечень утраченных, так как по одному и тому же событию (режим функционирования «ЧС 2021») не может быть двух решений, что следует из ответа администрации от 16.11.2022.

12.08.2022 года вице-губернатором ЕАО утверждён Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в 2021 году на территории ЕАО.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в данный Перечень не внесен, однако внесен в перечень поврежденных жилых помещений.

Распоряжением губернатора ЕАО от 23.08.2021 № 225-рг утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, из которого следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в границы ЧС 2021.

Таким образом, поскольку судом установлено, что заключением межведомственной комиссии жилое помещение истца признано непригодным для проживания в результате ЧС 2021г. суд приходит к выводу, что указанное жилое помещение подлежит включению в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году и исключению его из Перечня поврежденных жилых помещений в результате ЧС в 2021 г., в связи с чем исковые требования Малышевой О.А. к департаменту строительства и ЖКХ правительства ЕАО подлежат удовлетворению.

Исковые требования к администрации муниципального района к ОГБУ «МФЦ» о возложении обязанности включить жилое помещение в Перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2021 году, исключить жилой дом из списка капитального ремонта удовлетворению не подлежат, поскольку они не являются надлежащими ответчиками по настоящему спору.

Поскольку исковое заявление истицы обусловлено необходимостью обеспечения ее права как гражданина, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Малышевой О. А. к департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности включить жилое помещение в Перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2021 году, исключить жилой дом из списка капитального ремонта - удовлетворить.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в Перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году. Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, из Перечня поврежденных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исковые требования к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности включить жилое помещение в Перечень утраченных в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в 2021 году, исключить жилой дом из списка капитального ремонта – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>