Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-160/2021 от 25.02.2021

УИД 21RS0024-01-2021-000847-12

№ 5-160/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2021 года                                                       г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Проплекс» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19 февраля 2021 года начальником муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары Родионовым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Проплекс».

    Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из указанного протокола следует, что 23 декабря 2020 года в 13 часов 45 минут в принадлежащей в принадлежащей ООО «<данные изъяты>» парикмахерской «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, установлено несоблюдение режима использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), а также отсутствие журнала термометрии сотрудников и журнала санитарной обработки помещений, то есть, не организован дезинфекционный режим и не приняты меры по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при приходе на работу, тем самым ООО «Проплекс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, событие административного правонарушения, вменяемое ООО «Проплекс», должным образом не описано, не указано, какие именно нарушения допущены и кем. Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит ссылок на нормы, возлагающие на лицо, в отношении которого составлен протокол, обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), наличию журнала термометрии сотрудников и журнала санитарной обработки помещений, организации дезинфекционного режима и принятия мер по выявлению среди сотрудников лиц с признаками заболевания при приходе на работу.

Из акта фиксации нарушений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к нему должны быть приложены фотоматериалы. Между тем, в материале дела об административном правонарушении, направленном в суд, указанные фотоматериалы отсутствуют.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.

По смыслу положений ст. 28.2 КоАП РФ изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол от 19 февраля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проплекс» с приложенными к нему материалами в муниципальное казенное учреждение «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                Н.И. Горшкова