Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-103/2023 от 31.01.2023

дело 12-103/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 09 марта 2023 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Петрова Е.Ю., с участием председателя ТСЖ «Советская 3» И.И. Сергеевой, рассмотрел жалобу председателя ТСЖ «Советская 3» И.И. Сергеевой на постановление № от 01.12.2021, вынесенное консультантом территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Проскуряковым М.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 01.12.2021 ТСЖ «Советская 3» признано виновным в нарушении ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административной ответственности и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным выше постановлением, председатель ТСЖ «Советская 3» И.И. Сергеева подала жалобу, в которой указывает, что в Протоколе и Постановлении Адмтехнадзора в качестве выявленного административного правонарушения «Ненадлежащее состояние и содержание территории» указано: «Выразившееся в несвоевременной или некачественной уборке мест общего пользования, массового посещения и отдыха». «Место, дата и время правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 14.14 час. <адрес>, прилегающая территория (асфальтированная) входной группы подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес>, на расстоянии до 5 метров от здания фасада (до пересечения с бордюрным камнем внутридворового проезда)».

Так, при рассмотрении дела Адмтехнадзором не учтены положения Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", определяющие периодичность уборки, применяя которые можно установить своевременно или нет была проведена уборка.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда":

«3.6. Уборка придомовой территории. Организация уборки территории

3.6.6. Периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам (от класса тротуара):

при движении до 50 чел.-ч I класс

при движении от 51 до 100 чел.-ч II класс

при движении от 101 и более чел.-ч III класс

3.6.9. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

Как следует из материалов административного дела, из Протокола от 15.11.2021 и Постановления от 01.12.2021 Адмтехнадзора, Административный орган не устанавливал класс тротуара и не определял сроки периодичности уборки.

То есть Постановление Адмтехнадзора от 01.12.2021 содержит неустранимые недостатки, которые невозможно исправить в рамках судебного производства.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, навал мусора был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.14 мин., то есть в дневное время – время, в которое уборка не предусмотрена Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

В материалах дела имеются фото, сделанные в 13 час.55 мин. региональным оператором ТКО ООО «ФИО4 подтверждающие, что в 13 час. 55 мин. навала мусора не было. Что является доказательством выполнения ТСЖ «Советская 3» всего перечня работ по уборке и содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии своевременно и в полном объеме. Доказательств того, что после вечерней уборки навал мусора оставался, материалы административного и судебного дел, не содержат.

Более того, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Советская 3» дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Советская 3» И.И. Сергеева просила обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов, приведенных в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Основанием для привлечения ТСЖ «Советская 3» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административной ответственности послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14ч.14мин. по адресу: <адрес>, прилегающая территория (асфальтированная) входной группы подъезда многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, на расстоянии до 5 метров от фасада здания, при входе в многоквартирный дом имеется навал мусора общим объемом 0,1 куб.м.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда":

«3.6. Уборка придомовой территории. Организация уборки территории

3.6.6. Периодичность уборки тротуаров принимается органом местного самоуправления в зависимости от интенсивности движения пешеходов по тротуарам (от класса тротуара):

при движении до 50 чел.-ч I класс

при движении от 51 до 100 чел.-ч II класс

при движении от 101 и более чел.-ч III класс

3.6.9. Уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.

Таблица 3.1

Класс тротуара	Периодичность выполнения
I	Один раз в двое суток
II	Один раз в сутки
III	Два раза в сутки

3.6.12. Периодичность выполнения уборочных работ в зависимости от интенсивности движения следует принимать по табл. 3.1.».

Как следует из материалов административного дела, из Протокола от 15.11.2021 и Постановления от 01.12.2021 Адмтехнадзора, Административный орган не устанавливал класс тротуара и не определял сроки периодичности уборки.

То есть Постановление Адмтехнадзора от 01.12.2021 содержит неустранимые недостатки, которые невозможно исправить в рамках судебного производства.

Кроме того, как следует из материалов административного дела, навал мусора был обнаружен 22.10.2021 в 14 час.14 мин., то есть в дневное время – время, в которое уборка не предусмотрена Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.

В материалах дела имеются фото, сделанные в 13 час.55 мин. региональным оператором ТКО ООО «Хартия», подтверждающие, что в 13 час. 55 мин. навала мусора не было. Что является доказательством выполнения ТСЖ «Советская 3» всего перечня работ по уборке и содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии своевременно и в полном объеме. Доказательств того, что после вечерней уборки навал мусора оставался, материалы административного и судебного дел, не содержат.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных ошибок путем возвращения дела ввиду следующего.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Советская 3» дела об административном правонарушении, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по данному делу об административном правонарушении предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 01.12.2021, вынесенное консультантом территориального отдела № 9 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Проскуряковым М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ Кодекс Московской области об административной ответственности, в отношении ТСЖ «Советская 3» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Советская 3» - прекратить, на основании ч.6 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья Петрова Е.Ю.