Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-193/2024 (2-4714/2023;) ~ М-3509/2023 от 05.10.2023

УИД: 30RS0003-01-2023-005124-32

Дело № 2-193/2024

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года                                                                        г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.

при помощнике судьи Кусаиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани к Калиева Н.О., Калиев М.К. об обязании возврата денежных средств,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Калиевой Н.О., Калиеву М.К. об обязании возврата денежных средств, указав в обоснование своих требований, что 10.11.2022 Калиева Н.О. (далее по тексту - Ответчик) обращается в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории <адрес> с представлением документов. Комиссия, рассмотрев документы и изучив бизнес план принимает решение о целесообразности заключения социального контракта, определяет срок и размер оказания социальной помощи, согласовывает программу социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту. Комиссия установила срок действия социального контракта с 23.11.2022 по 22.11.2023, определила размер социальной помощи, который составил 350 000 рублей. 23.11.2022 между Учреждением и Ответчиком был подписан социальный контракт и разработана программа социальной адаптации. Специалист Учреждения разъяснил Ответчику права и обязанности Получателя и Учреждения согласно п.2 социального контракта. Согласно выписки из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (далее по тексту АСП) денежные средства в размере 350 000 рублей Ответчику были направлены на предъявленный лицевой счет. Согласно социальному контракту и программе социальной адаптации в рамках оказания социальной помощи Ответчик обязуется: - до 10.12.2022 встать на учет в межрайонную ИФНС России № 6 по Советскому району в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; - представлять по запросу Учреждения информацию об условиях жизни семьи Получателя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; - приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Учреждение подтверждающие документы; - осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Учреждение; - представлять в Учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты; - расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации; - ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Учреждение в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации; - уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; - выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; - в случае не выполнения условий контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по собственной инициативе); - возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования Получателем (расходование на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации), не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта; - нести иные обязанности, установленные Постановлением. На основании пункта 4.1.3. предоставленного Ответчиком бизнес плана в качестве оборудования для реализации проекта предполагалось приобрести товар согласно странице 16 бизнес плана. Абзацем 7 подпункта 2.3.1. пункта 2.3. Контракта Ответчик обязан расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации (по перечню, указанному в бизнес-плане). Специалист Учреждения неоднократно связывался с Ответчицей с просьбой предоставить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, полученных в качестве социальной помощи на основании социального контракта. Ежемесячно до 5 числа каждого месяца Ответчица предоставляла отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, распечатанный из личного кабинета налогоплательщика, факт подтверждения расходов не предоставляла. 29.08.2023 (исх. №05737/04) Ответчику было направлено письмо на электронную почту (kalieval4112001nataliaaaa@mail.ru), а также по национальной почте-Каспий и на WhatsApp на номер телефона с просьбой предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств социальной помощи полученных на основание социального контракта. В телефоном режиме, а также в переписке WhatsApp Ответчик, пояснила, что документов подтверждающих факт расходования денежных средств нет, уважительных причин в связи с которыми неспособны выполнить принятые обязательства по социальному контракту также не имеет. 29.08.2023 специалист Учреждения направляет Ответчику уведомление о расторжении социального контракта и возврата денежных средств в размере 350 000 в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта. Добровольно ответчики денежные средства не возвратили.

С учетом изменения исковых требований просят взыскать с Калиевой Н.О., Калиева М.К. в пользу бюджета Астраханской области денежные средства в размере 175 000 рублей с каждого.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежаще, в материалах дела имеется заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание ответчики не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Судом установлено, что ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Советского района города Астрахани» (далее - Учреждение) является структурным подразделением органа социальной защиты (находится в ведении министерства социального развития и труда Астраханской области), осуществляющим свои полномочия на территории Советского района г. Астрахани. Согласно постановлению Правительства Астраханской области от 5 октября 2011 г. N 400-П "Об оптимизации структуры Министерства социального развития и труда Астраханской области, создании государственных казенных учреждении Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани" в компетенцию Центра входит предоставление социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии ст.40 гл.3 Закона Астраханской области от 22 декабря 2016 г. N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

10 ноября 2022 Калиева Н.О. (далее по тексту - Ответчик) обращается в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на территории Астраханской области с представлением документов согласно п. 4.2. постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2017 №363-П «О порядке назначения и выплаты социальной помощи отдельным категориям гражданам в Астраханской области» (в ред. 29.12.2022) (далее по тексту Порядок).

Специалист Учреждения рассмотрев документы произвел расчет среднедушевого дохода семьи заявительницы, подготовил проект программы социальной адаптации и направил сформированное дело на рассмотрение комиссии по оказанию социальной помощи на основании социального контракта.

Комиссия, рассмотрев документы и изучив бизнес план принимает решение о целесообразности заключения социального контракта, определяет срок и размер оказания социальной помощи, согласовывает программу социальной адаптации, которая является приложением к социальному контракту.

Комиссия установила срок действия социального контракта с 23.11.2022 по 22.11.2023, определила размер социальной помощи, который составил 350 000 рублей.

23.11.2022 между Учреждением и Ответчиком был подписан социальный контракт и разработана программа социальной адаптации. Специалист Учреждения разъяснил Ответчику права и обязанности Получателя и Учреждения согласно п.2 социального контракта.

Согласно выписки из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» (далее по тексту АСП) денежные средства в размере 350 000 рублей Ответчику были направлены на предъявленный лицевой счет.

Согласно социальному контракту и программе социальной адаптации в рамках оказания социальной помощи Ответчик обязуется:

- до 10.12.2022 встать на учет в межрайонную ИФНС России № 6 по Советскому району в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- представлять по запросу Учреждения информацию об условиях жизни семьи Получателя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства на праве аренды (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Учреждение подтверждающие документы;

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в Учреждение;

- представлять в Учреждение ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта, в том числе о целевом расходовании денежной выплаты;

- расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации;

- ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Учреждение в произвольной письменной форме отчет с приложением документов, в том числе платежных, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить Учреждение в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;

- в случае не выполнения условий контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по собственной инициативе);

- возвратить денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, в размере неподтвержденных расходов в случае их нецелевого расходования Получателем (расходование на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации), не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта;

- нести иные обязанности, установленные Постановлением.

На основании пункта 4.1.3. предоставленного Ответчиком бизнес плана в качестве оборудования для реализации проекта предполагалось приобрести товар согласно странице 16 бизнес плана.

Абзацем 7 подпункта 2.3.1. пункта 2.3. Контракта Ответчик обязан расходовать социальную помощь, получаемую на основании социального контракта, только на мероприятия, указанные в программе социальной адаптации (по перечню, указанному в бизнес-плане).

Специалист Учреждения неоднократно связывался с Ответчицей с просьбой предоставить документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, полученных в качестве социальной помощи на основании социального контракта.

Ежемесячно до 5 числа каждого месяца Ответчица предоставляла отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а именно справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, распечатанный из личного кабинета налогоплательщика, факт подтверждения расходов не предоставляла.

29.08.2023 (исх. №05737/04) Ответчику было направлено письмо на электронную почту (kalieval4112001nataliaaaa@mail.ru), а также по национальной почте-Каспий и на WhatsApp на номер телефона с просьбой предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств социальной помощи полученных на основание социального контракта.

В телефоном режиме, а также в переписке WhatsApp Ответчик, пояснила, что документов подтверждающих факт расходования денежных средств нет, уважительных причин в связи с которыми неспособны выполнить принятые обязательства по социальному контракту также не имеет.

29.08.2023 (исх. № 05721/04) специалист Учреждения направляет Ответчику единое уведомление о расторжении социального контракта и возврата денежных средств, полученных на основании социального контракта в размере 350 000 в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта.

Согласно абзаца 5, пункта 4.20 Порядка (в ред. от 29.12.2022) добровольный отказ получателя от социальной помощи на основании социального контракта, выразившегося в подаче соответствующего заявления.

Так как Ответчица в установленный срок добровольно не вернула денежные средства, то согласно аб.3 п.4.30 Порядка денежные средства их возврат в бюджет Астраханской области осуществляется в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ГКУ АО Центр социальной поддержки населения Советского района г. Астрахани подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ГКУ АО Центр социальной поддержки населения Советского района г.Астрахани к Калиева Н.О., Калиев М.К. об обязании возврата денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Калиева Н.О. в пользу бюджета Астраханской области денежные средства в размере 175 000 рублей полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Взыскать с Калиев М.К. в пользу бюджета Астраханской области денежные средства в размере 175 000 рублей полученные на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.

Судья:                                                                                          Иноземцева Э.В.