Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4378/2016 ~ М-4625/2016 от 08.11.2016

№2-4378/2016 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при секретаре Хаернасовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к <ФИО>1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <адрес>» обратилось в суд с иском к <ФИО>1 о взыскании суммы, указав, что в рамках реализации программы <адрес> «О государственной программе «Содействие занятости населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> <номер>-П истцом осуществляются мероприятия по предоставлению соответствующих субсидий. Между ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и <ФИО>1 заключен договор <номер> от <дата> об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно условиям данного договора <ФИО>1 обязался использовать единовременную финансовую помощь только на цели, определенные бизнес-планом, и в течение 90 дней со дня получения субсидии представить в адрес истца документы, подтверждающие произведенные затраты. Кроме того, <ФИО>1 обязался дважды, в течение 10 рабочих дней со дня истечения первого шестимесячного периода и второго шестимесячного периода со дня получения субсидии представить истцу письменные отчеты о реализации бизнес-плана по рекомендуемой форме, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня получения субсидии. Истцом в соответствии с условиями договора произведена выплата <ФИО>1 в размере <данные изъяты>. Однако ответчик не соблюдал принятые на себя обязательства, в связи с чем в его адрес направлено уведомление о нарушении условий договора с предложением возвратить денежные средства. Однако до настоящего времени субсидия ответчиком не возвращена. Просит суд взыскать с <ФИО>1 в пользу ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель Областного государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, просила взыскать с <ФИО>1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере <данные изъяты>. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик <ФИО>1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от <дата> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон).

В силу п. 1 ст. 5 Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Постановлением <адрес> от <дата> N 355-П утверждена государственная программа "Содействие занятости населения <адрес>".

Государственная программа разработана с целью сдерживания безработицы и предотвращения напряженности на рынке труда, содействия в трудоустройстве гражданам, что является неотъемлемой частью государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на создание условий для повышения эффективности занятости, в том числе граждан, испытывающих трудности в поиске работы (п. 1 программы).

В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 298, органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют политику действий на рынке труда, направленных на разработку и реализацию мер в области содействия занятости населения, координацию деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения и развития предпринимательства и самозанятости, содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, в том числе с учетом модернизации и инновационного развития, снижение уровня безработицы и административных барьеров на рынке труда, повышение конкурентоспособности на рынке труда отдельных групп населения (молодежи, не имеющей квалификации или опыта работы, лиц с ограниченными возможностями здоровья, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и др.), а также на совершенствование деятельности органов службы занятости.

Согласно п. 6 Программы для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано две подпрограммы: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан", "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в <адрес>", а также ведомственная целевая программа "Создание условий для обеспечения занятости населения <адрес>", которые включают в себя систему мероприятий, предусматривающих содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Судом установлено, что <ФИО>1 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи, представив в адрес истца бизнес-план от <дата> «Организация деятельности такси».

На основании указанного обращения между ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и <ФИО>1 заключен договор <номер>-СД от <дата> об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приказами <номер> от <дата>, <номер> от <дата> ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в целях содействия самозанятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным <ФИО>1 выделена единовременная финансовая помощь в размере 65800 рублей для реализации бизнес-плана и осуществления предпринимательской деятельности.

Факт получения денежных средств <ФИО>1 подтверждается платежным поручением <номер> от <дата>.

Согласно п. 2.1 договора гражданин обязан организовать предпринимательскую деятельность, осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности; предоставить центру документы, подтверждающие расходы на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства; использовать единовременную финансовую помощь только на цели, определенные в соответствии с бизнес-планом; представить в центр в течение 90 дней со дня получения единовременной финансовой помощи документы, подтверждающие произведенные затраты; представить в центр дважды, в течение 10 рабочих дней со дня истечения первого шестимесячного периода и второго шестимесячного периода со дня получения единовременной финансовой помощи письменные отчеты о ведении деятельности по реализации бизнес-плана, оформленные по рекомендуемой форме; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 1 года со дня получения единовременной финансовой помощи.

Пунктом 2.1.7 договора установлено, что гражданин обязан возвратить единовременную финансовую помощь центру в течение 14 рабочих дней со дня получения требования центра в случаях:

- прекращения предпринимательской деятельности ранее установленного договором срока,

- непредставления документов,

- использования единовременной финансовой помощи с нарушением условий настоящего договора.

Из письма ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в адрес <ФИО>1 от <дата> усматривается, что последний нарушил п. 2.1.5 договора <номер>-СД от <дата>, предусматривающий представление в течение 10 рабочих дней после второго шестимесячного периода со дня получения единовременной финансовой помощи отчета о реализации бизнес-плана, в связи с чем <ФИО>1 предложено в срок до <дата> в добровольном порядке вернуть денежные средства в размере <данные изъяты>.

Однако на указанное требование <ФИО>1 не ответил, денежные средства в адрес истца не перечислены до настоящего времени.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств в ходе судебного заседания установлен, подтвержден материалами дела, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку при подаче настоящего иска ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>» освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «<адрес>» в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» к <ФИО>1 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с <ФИО>1 в пользу Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения <адрес>» денежные средства в размере <данные изъяты>.

Взыскать с <ФИО>1 в доход Муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2016 года.

Судья Е.В. Шамухамедова