Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2022 от 31.03.2022

Дело № 12-77/2022 копия

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск 13 мая 2022 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Плешивцев С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием защитника ФИО3,

должностного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Краснокамского городского округа,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе поданной в суд, защитник Администрации Краснокамского городского округа - ФИО4 просит признать указанное постановление незаконным и отменить его, поскольку с исполнение решения суда запланировано на летний период 2022 г. Указывает, что администрация полностью финансируется из бюджета Краснокамского городского округа, и назначение административного штрафа приведет к финансированию мероприятий по вопросам местного значения.

Защитник ФИО6 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала.

Должностное лицо отдела судебных приставов по г.Краснокамску ФИО7 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья приходит к следующему.

Исходя из статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что решением Краснокамского городского суда Пермского края по делу № на администрацию Краснокамского городского округа Пермского края судом возложена обязанность создать на территории д.Никитино (Мысы) Краснокамского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Данное решение не оспаривалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснокамским городским судом по делу №, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, сущностью исполнения которого является обязание администрации Краснокамского городского округа создать на территории д.Никитино (Мысы) Краснокамского городского округа места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям Постановления Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественого характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, которым с администрации Краснокамского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания. Данное постановление вступило в законную силу, что подтверждается материалами дела №.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ администрации Краснокамского городского округа направлено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данное требование администрацией было получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю поступило письмо о том, что в настоящее время разрабатывается техническая документация для проведения электронного аукциона по выбору потенциального подрядчика на обустройство мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа, в том числе д. д.Никитино (Мысы). Выполнение мероприятий запланировано на летний период 2022 г.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Краснокамского городского округа составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая то, что размер административного штрафа, подлежащего назначению Администрации Краснокамского городского округа по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлял менее ста тысяч рублей, у должностного лица отсутствовали правовые основания для его назначения в размере, не предусмотренном санкцией указанной статьи.

Таким образом, должностным лицом, при назначении наказания, неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.2 ст.17.15 названного Кодекса.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5 нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу, на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Краснокамского городского округа, отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Краснокамску Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись С.И. Плешивцев

Копия верна:

Судья